《农舍兴建办法》过后农地交易萎缩价格要跌？还有得等

农舍滥建的宜兰经验，促成了民国104年《农舍兴建办法》的修法，规定农舍不得盖在田中央，加入农保的农民、农会及水利会等会员才可兴建农舍，等于大幅限制农舍的兴建，但实际上农地交易量是否受挫？价格也有降低吗？在农舍兴建榜上排行前几名的宜兰、南投和高雄等地业者纷纷坦言，交易的确大幅萎缩，不过农地价格却未受太多影响，要跌“还有得等”。

根据农委会统计，全台农舍滥建严重的县市包括宜兰、南投和苗栗等多个县市，自民国97年到民国103年，第一名的宜兰县总计核发农舍建照4926栋，南投核发3046栋，苗栗核发2423栋，新竹则有1600多件。

2000年至2013年3月份各县市农舍数量增加数及比例

两年前违规清查至今未回报 农委会叹：地方政府就是皮

为了遏止各地“豪华农舍”涌现的情形，民国104年《农舍兴建办法》正式修改通过，农委会也与各地方政府开会，要求尽速针对全台上千件违规“执行清查”；但实际回报成果却惨不忍睹，记者多次询问主管机关，结果竟发现前年的违规抽查，竟然至今还有地方政府没有回报，农委会除了直摇头，也只能频叹“地方政府就是皮！”

在没有全台统计资料下，记者分别询问农舍兴建榜排名前端的宜兰和南投县政府。其中名列前茅的宜兰县由农业处处长陈德星回应，他指出2015年整年抽查到的违规案件一共仅217件，包含农舍私自加盖、偷盖围墙等，总共开罚金额则是一千四百万元，至于整体应该抽查的母数是多少？他表示“尚待盘点”。新政府上任后强力呼吁的“即报即拆”，陈德星则坦言“现在没有在做”。

农舍兴建上获得“榜眼”的南投县，其农业处处长陈瑞庆则强调已经有抽查了48件违规，但具体开罚金额还要等到案件走完所有法定程序才有办法确认。

农地未农用 农委会遭监察院提案纠正

在稽查上显得无力的农委会和地方政府，除了引发各地农民批评，更因为大量农地未农用，去年初就遭监察院提出纠正。该案直指“农委会未积极督导管考地方政府，加强稽查及取缔农舍及其农业用地违规使用，导致全国农舍及其农业用地大量违规使用，严重破坏农业生产环境及妨碍农村发展”。

农地买卖现况？交易大幅减少、价格仍高

修法至今一年多，希望让农舍兴建有法可管，但实际上，一向火烫的农地交易有受影响吗？立委邱议莹在质询时指出，新法上路后全台农地成交量萎缩46%，成交值则大幅减少56%，确实有效遏止农地炒作问题。

此外，有十多年买卖经验的李姓中介也表示，民国104年修法过后，农地的买卖大幅下降，连带农舍也成为“高价稀有的单品”，八百万元只能买到宜兰外围的农地，加上农保资格的限制和持有土地两年才可盖农舍的规定，让农地交易趋缓。她也指出，政府会利用空照图来判断农舍位置与使用规模，有抓到就开罚，因此建议记者，应该选购盖好的农舍，要赚钱或自住才可以“趋吉避凶”。

十分了解宜兰农地交易的高源不动产估价师陈碧源则指出，民国104年修法加严农舍兴建资格后，农地的交易量的确大幅下降，现在交易件数大约只剩修法前的一半，但农地价格在动荡后却只有下跌一成，因为无论投资或自用， 这些地主买了之后绝不会赔钱卖，反而选择不盖农舍，将农地放着不管，反正没有兴建农舍建筑和农业设施就不用缴纳地价税。

至于宜兰县代理县长吴泽成取消对农舍加税的做法，陈也强调可能掀起农舍交易市场的另一波高峰。

除宜兰之外，有“高雄后花园”之称的美浓，近年其农地价格也在炒作下飙涨，修法过后是否真的有让炒作冷却？反水库联盟总干事、同时也在美浓开设民宿的林俊清表示，现在这里的状况简单来讲就是“有行无市”，交易量大幅下跌，但农地价格却没有下降太多，因为立法过后要申请盖农舍困难很多，在不打算交易下，许多地主也干脆撒手不管。

如何让农地价格回归正轨？

在农舍受到法规限制后，不少农民期待农地价格也能下降，并发挥农地农用的实质功能，但事实上交易冷却后，这些卖不掉的土地却成了立委口中的后遗症：荒废的农地。

到底要如何解决这样的后果，陈碧源指出，现有的法规表面看似可以遏止交易，却无法让农地价格大幅下降，若要让价格回到正轨，最好的作法就是回到2000年《农发条例》修正前的严格管制，让农地无法自由买卖。

林俊清则强调，要改善问题需要有整体思维，农地不仅仅是纯粹生产，还能提供环保、教育等另类价值，只要将农地价格与其他用地价格均等，同时提高农民收益，相信就能让土地贩卖炒作的机会降到最低，同时促进农地农用，毕竟这些土地都是祖先留下的的珍贵资产，否则有谁愿意出卖自己的根呢？他呼吁政府应该渐进式地作出改革。

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