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陈金德专访03：台北拆百分之一的违建，我宜兰就拆违规给你们看

2018-01-09 10:50 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

《上下游》于11月23日专访宜兰代理县长陈金德，记者问及，据统计宜兰农舍有超过七成违规，前县长以加课地价税、房屋税的方式“惩罚”农舍非农用，某种程度等同承认违规农舍的存在，县长上任后，为何主张要房屋税退还给违规使用的农舍？退税之后，预计如何处理农舍违规问题？

另，农舍违规依法可以连续开罚，直到改善为止。但是坊间流传“六万元护一生”笑话，即违规顶多收到第一张6万元的罚单，后面就不会再有二次裁罚，从此可高枕无忧。县长预计如何处理这个问题？包含县长本人违规被开罚的农舍，未来将如何处理？

以下文字与影音内容为陈金德口述，上下游编辑室摘要整理，完整3篇专访请见文末。外界对陈金德说法的回应，请点选这里。

政府不是北洋军阀，不能乱课税

农舍违规，是作为其他使用？还是没有做农用？这有两个意涵，如果是在农舍盖一个工厂，盖一个医院，盖一个餐厅，这个叫做违反了原本的使用，管制之外的使用，那个就按照法律，如果都市土地就按照都市计划法，非都土地就是区域计划法，他可以裁罚他变更使用，或者是改课地价税。

今天最普遍的违规，就是他盖了农舍之后，屯土，因为隔壁是田，你如果挡土墙没有挡起来，那个土就会弄到隔壁的田，所以盖房子的都会屯，屯挡土墙的土，或者因为你前面没有申请晒谷场什么的，那要停车，所以前面就给他填起来，所谓违规是这个违规。

农地本来是课田赋，农地没有农用的部分，就改课“地价税”，但是宜兰（在林聪贤县长任内）还加课“房屋税”，就是说我看你这农地没有农用，违规超过一千米的，就加课一倍二倍三倍房屋税，但这是课错了，因为这不是法律所称的房屋税，你不能用违规使用的土地来课房屋的房屋税，所以我们退还给人民。

我们退的不是地价税，我们退的是“房屋税加价”。

宪法19条，人民有依法律纳税之义务，非依法律不能纳税，政府非依法律不得向人民纳税，什么是法律？房屋税叫做房屋税条例，是立法院通过总统公布的，那个叫法律。

房屋税条例有三种，按照他房屋税的价格，造价、地段、折旧，一个五十年的房子跟两年的房子哪里比较贵？五十年的比较便宜嘛，信义计划区跟这里哪里比较贵，信义计划区的房子比较贵；造价，远雄盖的跟丽宝盖的可能不一样，跟我们这边盖的可能不一样，房书税是房子的价格乘以税率，叫做房屋税。你用土地的违规来课房屋税，非法律所规定。

再来，你如果认定这是地方的事项，我宜兰县政府要跟你课税，可不可以？可以，要用地方法，“地方税法通则”，地方税法通则讲的是，当你要加课税，特别税临时税的时候，地方政府就要办理地方自治事项，送议会通过，县政府公布，这个叫自治条例。你如果没有经过议会通过，跟人民课税，这跟北洋军团有什么不同？说一千斤要交两百石，那回到军阀时代了嘛！

我讲我的个案给你听

我的个案（被开罚的违规农舍）大概是十几年前买的那块地，那块地不是田，它是个养羊的地方，那块地大概一分半（1500平方米，约450坪），我们买了土地之后，就用土地所有权人去建盖一个农舍，盖好再过户给我。它（农舍）违规在哪里？是挡土墙还有原来的填土。

（背景补充：农发条例规定，盖农舍最小的农地面积为750坪，但民国89年之前即已持有农地的老农，不论农地面积大小均可兴建农舍，不受750坪规定。陈金德农地面积为1500平方米约450坪，基地已盖满1/10，包含围墙、造景等皆属农地非农用的违规范围，宜县县地政处认定有800平方米违规，依法开出六万元罚单）