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陈金德专访03:台北拆百分之一的违建,我宜兰就拆违规给你们看

2018-01-09 10:50 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

《上下游》于11月23日专访宜兰代理县长陈金德,记者问及,据统计宜兰农舍有超过七成违规,前县长以加课地价税、房屋税的方式“惩罚”农舍非农用,某种程度等同承认违规农舍的存在,县长上任后,为何主张要房屋税退还给违规使用的农舍?退税之后,预计如何处理农舍违规问题?

另,农舍违规依法可以连续开罚,直到改善为止。但是坊间流传“六万元护一生”笑话,即违规顶多收到第一张6万元的罚单,后面就不会再有二次裁罚,从此可高枕无忧。县长预计如何处理这个问题?包含县长本人违规被开罚的农舍,未来将如何处理?

以下文字与影音内容为陈金德口述,上下游编辑室摘要整理,完整3篇专访请见文末。外界对陈金德说法的回应,请点选这里。

政府不是北洋军阀,不能乱课税

农舍违规,是作为其他使用?还是没有做农用?这有两个意涵,如果是在农舍盖一个工厂,盖一个医院,盖一个餐厅,这个叫做违反了原本的使用,管制之外的使用,那个就按照法律,如果都市土地就按照都市计划法,非都土地就是区域计划法,他可以裁罚他变更使用,或者是改课地价税。

今天最普遍的违规,就是他盖了农舍之后,屯土,因为隔壁是田,你如果挡土墙没有挡起来,那个土就会弄到隔壁的田,所以盖房子的都会屯,屯挡土墙的土,或者因为你前面没有申请晒谷场什么的,那要停车,所以前面就给他填起来,所谓违规是这个违规。

农地本来是课田赋,农地没有农用的部分,就改课“地价税”,但是宜兰(在林聪贤县长任内)还加课“房屋税”,就是说我看你这农地没有农用,违规超过一千米的,就加课一倍二倍三倍房屋税,但这是课错了,因为这不是法律所称的房屋税,你不能用违规使用的土地来课房屋的房屋税,所以我们退还给人民。

我们退的不是地价税,我们退的是“房屋税加价”。

宪法19条,人民有依法律纳税之义务,非依法律不能纳税,政府非依法律不得向人民纳税,什么是法律?房屋税叫做房屋税条例,是立法院通过总统公布的,那个叫法律。

房屋税条例有三种,按照他房屋税的价格,造价、地段、折旧,一个五十年的房子跟两年的房子哪里比较贵?五十年的比较便宜嘛,信义计划区跟这里哪里比较贵,信义计划区的房子比较贵;造价,远雄盖的跟丽宝盖的可能不一样,跟我们这边盖的可能不一样,房书税是房子的价格乘以税率,叫做房屋税。你用土地的违规来课房屋税,非法律所规定。

再来,你如果认定这是地方的事项,我宜兰县政府要跟你课税,可不可以?可以,要用地方法,“地方税法通则”,地方税法通则讲的是,当你要加课税,特别税临时税的时候,地方政府就要办理地方自治事项,送议会通过,县政府公布,这个叫自治条例。你如果没有经过议会通过,跟人民课税,这跟北洋军团有什么不同?说一千斤要交两百石,那回到军阀时代了嘛!

我讲我的个案给你听

我的个案(被开罚的违规农舍)大概是十几年前买的那块地,那块地不是田,它是个养羊的地方,那块地大概一分半(1500平方米,约450坪),我们买了土地之后,就用土地所有权人去建盖一个农舍,盖好再过户给我。它(农舍)违规在哪里?是挡土墙还有原来的填土。

(背景补充:农发条例规定,盖农舍最小的农地面积为750坪,但民国89年之前即已持有农地的老农,不论农地面积大小均可兴建农舍,不受750坪规定。陈金德农地面积为1500平方米约450坪,基地已盖满1/10,包含围墙、造景等皆属农地非农用的违规范围,宜县县地政处认定有800平方米违规,依法开出六万元罚单)

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宜兰田中央│张良一 摄影专题

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