近年来，粮食的生产形势出现了一个从来没有过的好形势，2003年全国的粮食总产量有8640亿，到去年提高到12495亿，12年期间，粮食总产量提高了3855亿，平均每年都有提高300多亿。连续12年好形势，粮食增产，农民持续增收。然而，事情都是有两面的，目前我们有两个粮食价格比市场高出30%到50%。
从我们当前的情况来看，最突出的问题是玉米的供给多了，大豆的供给明显增多，这是我们深切体会到的。去年粮食产量12490亿斤，我们过去的需求大概在12800-12900亿斤，和我们总需求相比，总量来看我们是供不应求。单从去年来看，我们有400-500亿斤的粮食需求量，去年粮食进口量接近2500亿。那么问题来了，只有400或500亿斤的缺口，去年的进口粮食却将近有2500亿，比我们缺口多进了2000多亿斤，其中有1600亿斤是大豆，大豆多了，就影响我们自己的粮食。从这个角度来看，我们目前的一个突出问题，就是供求的品种结构出现非常大的变化，下一步我们要针对这个问题进行解决。
农业政策从十六大以后，对调动农民积极性发挥了巨大的作用。一是取消了农业税的税收；二是对粮食生产直接补贴，一年有2700亿，对于降低农民生产成本有一定左右，并增加了农民的收入；三是针对粮食市场上，对紧缺产品的生产，避免了他们的后顾之忧。这些政策，特别是与价格和结构有关的政策，实行了十几年，从过去来看是利大于弊，其中表现最突出的是2004年的两个品种，小麦和水稻。2004年小麦的价格是每斤0.72元，而现在的价格是每斤1元多。政策最开始出台时水稻的价格，粳稻当时是每斤0.72元，几年过去了，现在的价格是每斤1.33元，中稻等等价格也都上涨了。当时玉米的价格没有上涨，但是2007年的玉米是每斤0.7元，但是到前年的时候就已经到了1.02元。
从过去来看，粮食实际上一直实行政府最低收购价格，在过去的七八年，实际上定价机制不是由市场实行的，而是政府来实行定价的。
