今日要闻
伴随着经济的高速发展,中国农业政策也开始转型。2000年后,为了保证农民产粮的积极性,最低保护价不断提高。到现在使得中国国内粮食价格远远高于国际市场,而且玉米等粮食的库存不断创出新高。
以2015年5月的粮食价格为例,中国国内小麦和玉米的价格均超过国际市场价格2倍以上。中国农业在国际上已经没有竞争力,如果开放进口,中国农业会被国际市场彻底打垮。原因主要有三:第一,国内生产成本的增加,主要是劳动力成本的增加非常迅速;第二,人民币汇率的升值;第三,中国玉米等粮食库存的暴增,使得国际市场认为中国短期内会减少进口,并担心中国会倾销过剩粮食,所以国际市场粮食价格萎靡不振。
其实,中国现在农业补贴遇到的问题欧美日都遇到过。上世纪70年代,国际粮食价格高企,为增加农民收入,促进农民收入独立,欧共体与日本相继采取并强化了农业价格支持政策,使得国内价格与国际价格脱钩。随着国际粮食价格在80年代后下降,由于政治压力,支持价格难以下行,并不断加码,最终国内价格开始不断高于国际市场,使得发达国家的农业竞争力丧失。同时农业补贴所需财政负担日重,占用了大量的政府预算。欧盟农业补贴占欧盟预算在2000年左右一度超过60%。价格支持导致大量粮食生产过剩,欧盟境内粮食储备暴增。在日本农民的农业收入尤其是稻米种植收入占家庭收入的比重下降到了1/3以下,农业价格补贴对农民收入的帮助有限,但是如果去除补贴,毕竟对农民收入有损,阻力仍然很大。
面对国内价格不断背离国际市场价格,农业竞争力不断下降的现实,中国有必要吸取欧洲和日本的教训。中国的农业补贴政策必须改革,防止农业补贴的陷阱在中国重演。
要改革,必须回到一个基本的问题:为什么要补贴农业?农业有很多功能:包括保障粮食安全功能,农民收入来源功能,环境生态功能,文化传递功能等。对于现阶段来说,最重要的就是保障粮食安全功能和农民收入来源功能。对于欧洲等国来说,增加农民收入是农业补贴的主要目标。从政策制定的角度来说,提高保护价收购能够同时满足这两个功能:既能促进粮食生产、保障粮食安全,又能增加农民收入,一石二鸟。这也是粮食保护价收购在日本、欧洲以及现在的中国流行的原因。很显然,日本和欧洲的历史以及中国的现实表明,以不断提高的保护价敞开收购会导致农业竞争力下降。更重要的是,随着国际市场粮食价格的下降,补贴的财政负担会日增,从而压迫整个政府的财政系统。
中国政府也意识到了问题,对部分农产品转化支持方式,开始实施目标价格补贴,从而减少对价格的扭曲。但是目标价格补贴存在两个问题:一是目标价格补贴后,政府不再敞开收购,补贴的钱花出去了,手中却没有掌握存粮,不能满足保障粮食安全的目标。二是在实际操作中,如何界定差价和补贴金额?由于土地质量差异,产出不同,如何核算补贴就成了一个大问题。从新疆棉花实施目标价格补贴的实际情况来看,存在不少骗补行为。
中国农业补贴改革必须对补贴的方式按照目标分类。哪些补贴属于保障粮食安全,哪些支持属于增加农民收入,必须明确。比如为了保障粮食安全,也可以实施保护价收购,国家维持一定量的储备,但是收购的量要有限额,不能敞开收购。而对于支持农民收入,不如学习欧洲,按照承包地面积或者农业人口数直接发放补贴,减少市场扭曲与交易成本,让农民直接得到好处。
您可能敢兴趣
声明: 凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,转载并不代表本网赞同其观点,也不代表本网对其真实性负责。如系原创文章,转载请注明出处; 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即联系,本网将迅速给您回应并做处理。邮箱:mail@nongxun.com
为您推荐
绿植如何在视觉上扩大空间感?绿植摆放技巧有哪种?
2024-12-21 15:04:25
棉花什么时候播种最好 棉花种植养护注意事项
2024-12-21 12:43:02
奥利奥蝴蝶兰花期多长时间 奥利奥蝴蝶兰广东怎么养护
2024-12-21 12:42:42
庭院适合栽种的果树品种推荐 庭院种什么果树好看又好吃
2024-12-21 12:42:16
蝴蝶兰可以吹风吗?蝴蝶兰放在哪里养好呢?
2024-12-20 15:26:07
番红花耐寒多少度?番红花的养殖方法和注意事项
2024-12-20 15:18:21
能喝啤酒的花卉植物有哪些?啤酒做肥料正确方法是什么?
2024-12-20 15:17:13
蝴蝶兰养护用水苔好还是专属土壤好?它们有哪些优缺点?
2024-12-20 13:10:55
哪些植物最不容易吸引害虫?9种抗虫植物介绍
2024-12-20 13:08:16
什么花不适合地栽种植?6种只适合盆栽不适合地栽的花卉
2024-12-20 13:04:30
适应性强易于养护的植物有哪些?5种适应性强的室内植物推荐
2024-12-19 15:19:00
适合在寒冷中生长的花卉绿植有哪些?3种耐寒花卉绿植有推荐
2024-12-19 15:17:12
什么是水苔?水苔养花有什么好处?
2024-12-19 15:15:44
蝴蝶兰叶子变黄变软变蔫了怎么办?蝴蝶兰多久浇一次水比较好?
2024-12-19 13:14:34
驱蚊草好养活吗?驱蚊草养不活是怎么回事呢?
2024-12-19 13:10:35
茶花和茶梅的区别在于哪里?茶梅与茶花的生长环境区别?
2024-12-19 13:09:28
为什么叶插不适合蝴蝶兰?蝴蝶兰正确的繁殖方法有哪些?
2024-12-18 14:02:01
室内没有阳光养什么植物好?平价又好看的植物推荐
2024-12-18 13:59:57
什么是香料植物?可观赏的香料植物有哪些?
2024-12-18 13:58:19
六月雪黄叶掉叶怎么回事?六月雪盆景的养殖方法和注意事项
2024-12-18 10:59:54
表面有绒毛的多肉有哪些?肉肉每天需要叶片上喷点水吗?
2024-12-18 10:58:03
蝴蝶兰根是绿色的正常吗?蝴蝶兰健康的根是怎么样的?
2024-12-18 10:56:46
如何在暖气房里养好花?适合暖气房养殖的植物推荐
2024-12-17 15:18:33
大花葱是一年生还是多年生的?大花葱的种植方法和时间
2024-12-17 15:16:50
什么是落叶植物?耐寒又受欢迎落叶植物有哪些?
2024-12-17 15:15:11
蝴蝶兰冬天暖气房里怎么养?蝴蝶兰怕高温吗?
2024-12-17 10:52:47
天竺葵和绣球花有什么区别呢?天竺葵和绣球花是一个品种吗?
2024-12-17 10:51:41
水仙花黄叶子是怎么回事?水仙花叶子发黄怎么处理最好?
2024-12-17 10:50:46
老人适合养什么绿植?六种适合老人养的花卉推荐
2024-12-16 15:16:52
家里不同场地适合摆放什么绿植?不同场合绿植摆放有哪些技巧?
2024-12-16 15:14:14
闪烁蝴蝶兰花量大吗?闪烁蝴蝶兰好养吗?
2024-12-16 15:12:35
芦荟黄叶子是因为什么原因?芦荟黄叶了怎么补救呢?
2024-12-16 11:00:20
客厅最旺家的三种绿植,客厅摆放什么绿植最好旺丁旺财呢?
2024-12-16 10:58:02
蝴蝶兰施什么肥,怎样施肥呢??蝴蝶兰怕浓肥吗?
2024-12-16 10:56:45
蝴蝶兰和月季花有什么不同处?蝴蝶兰和月季花哪个好养?
2024-12-15 14:20:27
龙骨花适合养在家里吗有毒吗?龙骨花的养殖方法和注意事项
2024-12-15 14:18:54
冬天养什么花最耐寒呢?冬天适合种植什么花容易存活呢?
2024-12-15 14:17:17
元旦期间摆放什么花好?寓意喜庆的6种植物推荐
2024-12-15 14:17:15
蝴蝶兰植料多久换一次最好?蝴蝶兰要怎么样才能开满花朵呢?
2024-12-15 14:16:28
无毒又易于养护的植物有哪些?4种适合家庭种植的无毒植物推荐
2024-12-15 14:14:49
今日要闻