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得益于国家惠农政策的激励和科技进步的促动,我国粮食生产已经获得了“十一年”增产。今年夏粮在战胜阴雨、病虫害等自然灾害之后,又获得了增产丰收。
粮食增产丰收可喜可贺,但从目前的状况看,今年秋粮收购仓容紧张的问题不可忽视。
我国政策性粮食每周进行的拍卖不尽人意。以稻谷为例,自2014年5月恢复临储稻谷拍卖以来,成交较为清淡。至2015年5月底,累计拍卖成交不到700万吨,平均每月50多万吨。以此类推,到九月底新中晚稻上市,临储稻谷累计出库量预计在1000万吨左右。而随着新一轮托市收购的开始,临储稻谷规模继续扩大的可能性较大。目前,小麦托市收购已经开始,国库的粮食库存将持续增加。
历史总有惊人的相似之处。我们说谨防“卖粮难”并不是危言耸听。1984年我国粮食生产获得大丰收,“卖粮难”在全国出现。究其原因,就是因为国家粮食仓库严重不足。不少农民挑着、拉着粮食,在粮站(粮库)前排队卖粮等候几天,甚至一个多星期。以致有的农民产生非常举措,将长在地里的粮食点火烧掉。
为了解决“卖粮难”,1984年之后国家开始举行大规模的粮库建设。随后,“卖粮难”才得以缓解。
今年的“卖粮难”很可能在秋季出现。从目前夏粮收购情况来看,有些地方仓库紧缺的状况就已经出现。根据国内和国际市场走势判断,今年秋季我国启动稻谷最低收购价的可能性极大。因此,及早动手做好仓容准备工作迫在眉睫。
抓紧修建新仓
解决国家粮食仓库不足的根本办法,就是建设新仓库。
去年以来,国家已经安排建设1000亿斤粮食仓库的计划,并且分配到各地。
按照现在的施工技术和条件,只要积极组织,加快进度,完全可以在秋粮收购之前完成建设任务。
在过去科技水平不高的情况下,一般仓库建设好后,需要过“六月”,也就是要等仓库干燥后才能使用。由于科学技术的进步,现在建设新仓库,建设好后就可以立即投入使用。
由于各地粮食产量和粮食库存不同,国家新建1000亿斤粮食仓库计划不可能照顾到所有的地方。有些地方粮食仓库紧缺的,地方政府应从大局出发,拿出资金建设一批仓库。
对新建仓库,各级政府和粮食行政主管部门要加强监督。粮食仓库事关粮食安全,建设工作丝毫不能马虎。要抽调懂技术、会管理、责任心强的同志,组成专班,从图纸设计到施工,进行全过程监督和管理,确保仓库建设达到国家标准。
及时维修旧仓
我国的粮食仓库,历经计划经济时期到市场经济时期。各个不同时期建设标准不同,使用情况各异,仓库的状况差异很大。
对于计划经济时期建设的仓库,以及市场经济时期建设的部分仓库,在使用过程中出现漏雨、墙体裂缝等问题,要及时进行维修。
仓库维修,需要不菲的资金。可以采取“三个一点”的办法,多方努力解决。
企业自筹一点。仓库是企业生存和发展的重要载体,没有标准、粮食安全的仓库,企业就成为无源之水,无本之木。需要维修仓库的企业,要千方百计筹集资金,把仓库维修好。
财政补贴一点。近几年来,由于粮食市场不景气,大多数粮食企业经营困难。能够维持运转的企业,就非常不错了;不少企业尽管苦苦挣扎,仍然处于亏损边缘。对于维修粮食仓库确有困难的企业,财政部门应拿出部分资金予以支持。
租赁费收一点。有些地方闲置部分仓库,常年由于出租。对于用于出租的粮食仓库,可以提前收取一部分资金,用于仓库维修。
利用社会仓库
在我国实行粮食购销市场化、经营主体多元化之后,除国有、国有控股的粮食企业以外,社会上还建设有不少粮食仓库。
借鉴发达国家的经验,可以租用社会仓库,充分发挥社会资源的作用。一方面使粮食收储能力得到大大提高,减少国家投资;另一方面可以使社会粮食仓库资源得到有效利用;同时,还可以通过竞争方式,提高粮食库存的水平。
利用社会仓库收储政策性粮食,要注意加强资格认证和管理。各级粮食行政管理部门,要按照国家粮食局的要求,切实做好对社会仓库收储的资格认证工作。只有达到国家粮食局的规定,方能够作为政策性粮食的收储仓库。在粮食的收储过程中,各级粮食行政管理部门要加强检查、监督,确保社会仓库收储粮食符合国家标准,规范运行,保障国家了粮食安全。
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