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针对台北果菜拍卖市场休市引发的争议,至今越演越烈,不少地区农会骂翻天,表示爆量价跌不只是美浓农会所提的连续采收型作物而已。
以宜兰白蒜为例,去年在2月27日的拍卖均价是一公斤64元,可是到了今年同日却是一公斤21元,农会人员面对农民有苦说不出,大骂“差了三倍多,农民到农会来问,根本不知道要怎么开口跟农民报菜价。”也有农会私下提到,“美浓他们只是价格不好而已,我们农会当天出的货报废一堆,已经有农民在呛我们要找记者到农会采访!”
为了尽速弭平争议,农委会特别在3月1日开会研商,并发出新闻稿表达立场:“对于台北果菜批发市场在12天短期内就有两次连休3天,表示无法接受”。面对记者进一步求证,副主委陈吉仲也坚定表示:“农委会是对台北市政府市场管理处所做的12天内有两次休市3天无法接受,不是针对北农。”
曾担任台北农产运销公司(以下简称“北农”)董事的美浓区农会总干事锺清辉表示,“休市就是市场关门,大家完全没有机会买卖农产品,因此休市的安排必须特别谨慎。”他一再强调,“一旦休市,而且是连续休市三天,那最惨的当然就是每天看著作物长大但不能出货的农民。除了担心生气之外,农民什么也做不了!”
北农小辞典:台北农产运销公司(以下称北农)辖下有“第一批发市场”与“第二批发市场”,统称为“台北果菜拍卖市场”,是全台湾最大的拍卖市场,每日供应蔬果给大台北及周边县市七百万以上的人口。北农总资本额2亿元,是一拥有董事会可独立运作的民营型态公用事业,民股(各级农会)占54.48%,公股占45.52%。其中,北市府、农委会、各级农会分别持有22.76%、22.76%和24.79%,可说是“三分天下”的局面。
由于农委会与北市府的官股比例相同,过往惯例为北农董事长多由市府派任、总经理由农委会派任。再加上北农是台湾蔬果吞吐量最大的集散地,影响民生生活甚钜,因此北农公司的运作总是充满浓浓政治味。
面对这一切,包含农民的辛酸无奈、市场基层员工的委屈,到底有没有办法避免?多数共识决的休市决策过程可以调整吗?北农当天有没有做好紧急应变措施?
北市高振翔科长表示,北农应该发挥快速集散的功能,并适时提供最新资讯给中央农委会,让相关单位共同推动早期的产季调配与当天货量疏散的工作。对此,北农吴天明经理回应,“拍卖组的员工和干部,有一百二十多人在现场拼命拍卖,也拼命催承销人进场,根本没人敢离开工作冈位。”
而针对休市方案多数共识决的方式,高振翔认为消费者到市场买东西,通常会一次买足鸡鸭鱼肉和各式蔬果,如果青果渔畜的休市没有统一,会影响末端市场买气。他表示,“整体效益会有差,尽量统一休市会是比较妥善的作法。”但是北农吴天明经理强烈表示,如果未来依然是统一休市的决策过程,只要遇到两天以上的休市议题,北农一定会坚持反对,“我们要避免再次出现这样的冲击,一次就够了!”
农委会副主委陈吉仲强调,农粮作物的特性跟渔产、畜产很不同,“我在昨天(1日)北市府、农粮署和北农的紧急会议上有强烈表示,未来绝对不行再连续休市三天或三天以上,这对农民影响太大。”另外,由于今年中秋节也连休9月24日到9月26日三天,陈吉仲表示,他已经特别在会议上裁示,要提早调整中秋节休市的天数,并请与会单位带回研商。
美浓农会总干事锺清辉强调,北市府市场处必须兼顾消费者与产地,不能说多数共识决就是对的,要站在“公众的最大利益”来考量。他认为除了春节之外,休市尽量不要超过两天,因为一旦休市三天或三天以上,消费者买到的蔬果新鲜度绝对不是很好,而生产者又会面临有货不能出的困境。他进一步解释,“休市就是市场关门,门一关,大家都没机会。想想,如果拍卖市场照开,农民可以自行决定要不要出货、承销人也可以决定要不要进场,可是一旦休市,大家都没有选择权。”
锺清辉一再说,“把果菜市场的门打开,货量与价格自然会回到供需市场的机制找到平衡点。”
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