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针对部分地区过量施肥、盲目施肥现象严重等问题,2005年中央一号文件明确提出:要努力实行科学施肥,搞好“沃土工程”,推广测土配方施肥,增加土壤有机质。农业部从2005年开始,在全国范围内组织开展测土配方施肥行动,并在财政部大力支持下,启动实施了测土配方施肥补贴项目。近几年,中央一号文件和国务院工作要点都明确提出扩大测土配方施肥规模,十年来,在中央财政的支持下,已累计投入资金78亿元,推动了科学施肥工作广泛开展。
(一)全面开展取土化验,基本摸清了我国耕地土壤的“家底”。十年来各地共采集土壤样品1798万个、分析数据1.24亿个,各地利用测土数据开展耕地地力评价,建立耕地土壤丰缺指标,开发县域耕地资源管理信息系统,初步摸清了1857个项目县(场)14亿亩耕地土壤养分状况,特别是发现了土壤酸化、耕层变浅、磷素养分富集和耕地养分失衡等重大共性问题,为制定肥料配方、开展土壤改良、引导科学施肥等奠定了坚实基础。
(二)广泛开展肥效试验,初步建立了主要农作物的施肥指标体系。各项目县每年在1~2种主要作物上安排“3414”田间肥效试验和校正试验,累计试验数达到33万多个。通过田间试验,初步摸清了土壤供肥量、肥料利用效率等基本参数,基本掌握了水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要作物需肥规律,再次修正建立土壤氮磷钾养分丰缺指标,建立了县域粮食作物施肥指标体系,为制订施肥配方提供了科学依据。
(三)精心组织技术指导,极大地促进了科学施肥技术应用。十年来,各地共发放施肥建议卡9.2亿份、组织培训49.4万次、现场观摩13.6万次。根据“大配方、小调整”的原则,制定并发布区域性肥料配方和科学施肥指导意见,采取“配方卡上墙、示范片进村、培训班到田、触摸屏进店、配方肥下地”等方式,指导农民确定合理的施肥数量、施肥结构、施肥时期和施肥方法。
(四)广泛开展农企对接,促进配方肥推广应用。2012年以来,按照“巩固、拓展、深化、延伸”的“八字”目标要求,组织农企合作、产需对接,开展“百县千乡万村”整建制推进测土配方施肥工作,促进配方肥入户到田,转变施肥方式方法。2013年100家国家级合作企业对接供应配方肥450万吨(折纯),整建制推进示范县(场)、乡(镇)、村实现了主要土壤类型、大宗农作物测土配方施肥技术全覆盖。
测土配方施肥作为一项先进的科学施肥技术,应用效果非常明显,对促进粮食稳定增产、农业节本增效、农民持续增收和节能减排发挥了积极作用,主要体现在“双增、双节、双优、双提”四个方面。
一是实现了作物产量和农民收入“双增”。根据农户抽样调查,应用测土配方施肥技术的田块,小麦、水稻、玉米亩均增产3.7%、3.8%、5.9%,增收30元以上;蔬菜、果树等园艺作物亩均增收达100元以上。
二是促进了生产成本和资源消耗“双节”。在测土配方施肥示范区,一般每亩可减少不合理施肥量1~2公斤(折纯),据估算,截至2013年,全国累计减少不合理施肥950多万吨,相当于节约燃煤2470万吨,减少二化碳排放6400万吨,减少氮、磷流失8%~30%,有效减轻了面源污染。
三是加速了施肥结构和肥料产业结构“双优”。通过项目实施,基本摸清了我国氮磷钾肥农业需求,有效防止了氮肥、磷肥产能盲目扩张,促进钾肥资源合理配置。通过农企合作推广配方肥,引导大中型肥料企业按方生产配方肥,促进了肥料产业、施肥结构优化调整,配方肥施用比例逐步上升,氮肥用量过快增长的势头得到初步控制。
四是推动了科学施肥水平和肥料利用率“双提”。通过项目实施,农民重化肥、轻有机肥、偏施氮肥等传统观念正在发生变化。据抽样调查,在粮食作物测土配方施肥示范区,有70%左右农户采用了测土配方施肥技术。通过测土配方施肥技术推广,配方施肥较农民习惯规施肥的肥料利用率明显提高。2012年化肥利用率达到33%,比2005年提高5个百分点。
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