农产品走私：花样翻新歪招多

　　凌晨时分，在中越边境的广西防城港市那良镇滩散村，30岁的唐某某在家中被海关缉私警察抓获。他涉嫌以“保货”的方式从非设关地偷运走私越南大米入境。

　　而远在北方的海滨城市大连，海关人员在下厂核查时，发现某企业在生产过程中，用国产棉花料件顶替部分进口棉花保税料件，将结余的进口棉花保税料件制成成品后，未经海关许可擅自内销牟利，初估案值过亿元，涉嫌偷逃税款3000余万元。

　　棉花、大米等重要的农资产品，长期以来实行的是配额管理。由于国内外的价差较大，农资产品成了高风险走私商品，备受走私分子的“青睐”。今年以来，海关开展了为期一年的打击农产品走私“绿风”专项行动。为逃避海关监管，走私分子花样翻新，歪招频出。

　　私开通道偷运入境

　　眼前的这条河显得不那么清澈，岸边停着几艘小船，河面上漂浮着些许杂物，不远的河对岸，可以看到简陋的码头上，有人在忙碌地从集装箱车上卸货。

　　身着“广西公安边防”反光背心和迷彩服的战士以及戴着头盔别着对讲机的警察在此执勤，河边的树下，还立着1371号中国界碑——显然，这不是一条普通的河，这是中越边境的界河、大名鼎鼎的广西东兴北仑河。

　　“这里的河道窄，退潮时只有十来米，水又浅，加上岸上山路错综，岔路口多，这些‘天然优势’给走私带来了很大便利。有时候，他们在岸边搭一个梯子，从船上卸下一两箱货，摩托车拉了就跑，也就几分钟。”在河边的大船埠联合执法站，正在这里执勤的缉私警察告诉《经济参考报》记者。

　　凌晨时分，30岁的唐某某在家中被海关缉私警察抓获，他涉嫌以“保货”的方式从非设关地偷运走私越南大米入境。北仑河上游枯水时，部分河段水深仅仅几十厘米，为便于走私，唐某某等走私分子干脆在河床上铺上水泥预制板，组织货车偷运越南大米走私入境，再运至防城、钦州等地囤积。

　　广西与越南山水相连，形成了一道道的天然屏障，近年来，由于境内外大米价格存在差异，走私分子在利益的驱使下，无视法律，利用这些天然屏障，通过私开通道、私设渡口、昼息夜伏等方式，绕越设关地将走私货物偷运进境牟利。

　　“今年七八月份，我们多次在防城、东兴等地抓获运输走私大米的货车，而且大米包装相同。”东兴海关缉私分局副局长曾文宁觉得这种情况非同寻常，“通过对货车司机的询问，我们了解到，有人在组织将越南大米从非设关地走私进境。”

　　“走私地点隐藏在远离公路村落里，走私分子利用一家木材厂的围墙挡住了通道入口。”东兴海关缉私局的侦查员说，“唐某某是以‘保货’的方式走私，他帮货主把大米运至东兴市或者防城港市，每吨挣270元至410元，但是如果中途被执法部门抓获，每吨就得赔偿3000元左右。”由于被抓的“成本”很高，为防止被抓，唐某某雇了专人在重点路段“看水”，只要有“可疑情况”，立即就会通风报信。

　　据了解，走私团伙为非法牟取暴利，在越南订购大米后，先通过广西防城港市防城区那良镇一带中越边境非设关地将大米偷运走私入境，再运至广西防城港市防城区附近一带和钦州市区内的仓库囤积并更换包装及规格，后通过大货车运往广西南宁市等地销售。

　　“北仑河长60公里，可通航距离18.5公里，距离长河道窄，监管难度较大。近年来走私分子往往采用少量多次的蚂蚁搬家方式，先用小摩托车拉到民房，然后装到小面包车上，再到下一个点集中。”南宁海关缉私局副局长兼东兴海关缉私分局局长廖可夫说，“这就是非设关地走私犯罪的特点，表面上看起来是分散的、零星的越境偷运，实际上往往是在专业化走私团伙的策划操控下有组织有预谋地进行。”

　　今年以来，南宁海关在广西南宁市、东兴市、崇左市等地连续破获了4起走私大米重大案件，一举打掉了10个涉嫌走私大米的偷运走私犯罪团伙，涉案大米共4.87万吨，总案值约2.9亿元，涉嫌偷逃税款约1.21亿元，抓获涉案团伙主要犯罪嫌疑人38人。

　　东兴海关金枫仓库的院子里，停满了扣押的各种车辆。《经济参考报》记者看到，这些外表无异的汽车内部已被改得面目全非，大多拆了后座与后备厢相连以扩大容积、底盘钢板改装以承载更多重量、贴着厚厚的膜即使强光手电也照不进车内……缉私警员指着一辆微型面包车说，这车改装后比原来能多装一吨的货。他拿出一把三角锥形铁给记者看，这叫爆胎器，走私分子在逃窜时常常撒在道路上，用以逃避追缉。

　　真假合同玩猫腻

　　在深圳海关近日捣毁的一个涉嫌低报价格走私大米入境的案件中，走私分子则玩起了真假合同的猫腻。

　　涉案嫌疑人杨某于2002年成立乐某公司，专门做大米的国内贸易，2006年开始从事大米进口及国内销售业务，并设有一个加工厂。杨某在确定需要进口的大米品种后，通常会致电多个国外供应商进行询价，然后请报价较低的供应商寄样品，甚至亲自飞往供应商那里去看样品，确定大米质量没问题后再签订购买合同。

　　但是在签合同时，杨某会与境外供应商商定低报的大米价格，由供应商直接制作低报价格的假合同，双方私底下再签订真实报价的真合同，由乐某公司以假合同上的报价向海关申报进口大米。成功进境后，境外供应商会给乐某公司开具A、B两种发票，A发票货款为假合同上注明的货款，针对这一部分货款，杨某会安排人通过正常的付汇渠道转给供应商。而B发票上的货款则为假合同与真合同存在的差价，杨某一般通过地下钱庄转给供应商。

　　海关现场查获了30个货柜共750吨进口泰国香碎米，证据显示，乐某公司就是用上述走私方式将这批640美金/吨的泰国香碎米，伪报成320美金/吨的泰国白碎米走私进口，价格低报高达50%。

　　除低报价格、伪报品名等手法走私大米外，走私分子还通过非法买卖《农产品关税配额证》来偷逃大额的税款。

　　据介绍，目前我国对进口大米等部分重点农产品实施进口关税配额管理政策，并对符合一定申领条件的粮食企业或贸易公司核配《农产品关税配额证》，按该证配的数量和类别进口。走私分子为牟取高额利润，通过买卖、混用《农产品关税配额证》，以实现低税率进口。