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自2008年始,国家玉米临时存储政策至今已运行六年了。实施国家临储政策是出于保障国家粮食安全、维护农民收益的目的,此项政策出台后,前期也切实最大限度发挥了其自身价值。新玉米上市时,国家临储玉米收购会有利支撑玉米价格,反之玉米价格上行不断时,相应的临储玉米拍卖会一定程度上压制市场玉米价格。国家临储玉米拍卖、收购一直是玉米市场关注重点。但回看近年来临储政策实效,总体并不理想,甚至带来玉米市场的供需不平衡,出现市场供应过于宽裕。
2012/13年度国家临储收购玉米3000余万吨,2013/14年度国家临储收购玉逾7000万吨,托市收购使得国家政策性玉米存储量大幅急剧上升。第七届国际玉米产业大会上,国家粮油信息中心、市场检测部李嘉贵在其“国家临储政策及对市场的影响”的主题报告中提到:“国家收购3500万吨以上玉米就已经打破了市场供需平衡点”,而2013/14年度国家临储玉米是翻倍收购,此种局面,新玉米上市之际,国内玉米市场必然会出现供需过剩的问题。
今年国内玉米虽受干旱天气、连日雨水影响,各地玉米或多或少都有受到影响,存在减产问题。但总体看产量方面,今年国内玉米还是可以维持平衡的,减产幅度并非像前期预想的那样很严重。“高库存”局势下,业内普遍认为玉米市场终究跳不出“供需宽裕、供大于求”的格局。
数据显示,自今年5月22日开始的国家临储玉米拍卖运行起,国家临储(含跨省移库)玉米总交易量达到了25,607,949吨。今年7-8月份,临储玉米价格不断走高,但从9月起,拍卖明显降温,成交价格下降,成交率下滑。拍卖“低温潮”一直延续至今,于10月9-10日结束的国家临储(含跨省移库)玉米拍卖交易中,成交率仅为5.77%。
回看往年,年度国家临储玉米价格基本都是在11月中旬“面世”,除了去年的临储玉米价格提前公布之外。在之前结束的全国秋粮收购工作会议上,相关领导指出今年玉米托市收购可能性较大,但未提及临储玉米价格。目前新粮上市,玉米价格弱势震荡,后市玉米收购以及收购价格必然是市场关注焦点。
“一波未平,一波又起”,在今年的国家临储玉米收购尚不明朗的情况下,又有业内有粮食问题专家透露:发改委、农业部等部门正在酝酿全面取消临储政策,打算用更为市场化的目标价格补贴制度来代替。另有知情人士爆料,结束玉米、菜籽油、食糖的临储政策的大方向已定,玉米或成为下一个试点品种,最快将于明年执行。
国家临储玉米政策,可谓让人“一时欢喜一时愁”,而后市国家临储玉米政策究竟该如何,可能真的是要“骑驴看唱本,走着瞧”了!
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