家庭农场开启田园新梦 应扶持什么样的家庭农场

　　编者按：家庭农场在促进农业家庭经营的现代化转变、农业生产规模化、标准化和集约化上发挥了重要的引领作用。为了促进家庭农场规范高效发展，日前农业部经管司在吉林延边召开了全国家庭农场培训班。培训班上既有权威专家的真知灼见，也有地方基层的创新实践。本期精选了培训会上的部分精彩观点，以期为读者展现家庭农场实现“乡村中国梦”过程中的真实完整画卷，敬请读者关注。

领跑成效初显跑快尚需借力

——对山东省诸城市家庭农场发展现状的调查

　　去年4月中下旬，山东省诸城市接连出台家庭农场认定管理办法等“四个文件”鼓励扶持发展家庭农场，成为探索新的农业经营主体的“领跑者”。一年过去了，家庭农场经营得如何？这种新型经营形式又给农民带来了哪些变化？

　　变身农场主，好事连连

　　“这一年来，得到许多实惠政策，我种地的信心更足了！”时隔一年，当诸城市贾悦镇吴家庄村的烟叶种植大户王汝礼再次见到笔者时十分高兴地说。

　　他从2009年开始进行烟叶规模种植，3年时间内流转了贾悦镇闫家庄、吴家庄、贾悦东村3个村的1130亩地。烟叶规模有了，晾晒、贮存又成了问题。“听说成立家庭农场后，可以申请临时建设用地，建烤烟房、晾晒场，贷款利率还低。”所以，王汝礼在第一时间申请注册了家庭农场。

　　“都有哪些实惠？”笔者追问。“比方说贷款、流转土地、建仓储设施、农技服务，还有很多扶持政策，各级政府和部门以及村里人也非常支持我，所以我才能越做越大。”说起这些，王汝礼滔滔不绝。

　　贾悦镇冯家庄的宋海元去年4月注册了个体工商户“诸城市宋海元粮食家庭农场”，实际流转土地规模913亩。

　　这位被国务院表彰的“全国种粮售粮大户”，已经尝到了“家庭农场”的甜头。今年春天市农业部门开展测土配方施肥，因宋海元注册了家庭农场，农业部门在他的地里12个点取样化验，并开出了配方，一分钱没要。“一亩地算下来，光化肥费用就省了五六十元。”

　　宋海元告诉笔者，注册家庭农场后最直观的感受就是地里的作物比以前更值钱了，抗市场风险能力也更强了。“拿卖小麦来说吧，从去年我们注册了家庭农场以来，农产品的可信度提高了。产品大多是通过订单出售，每斤麦子的价格比之前走市场价贵了0.1元，我们农场一年产麦子300多吨，这样算下来一年可就多赚了6多万呢。”

　　政策“发酵”，综合效益凸显

　　诸城市农村经济管理局局长王润洪介绍，截至今年7月底，诸城市核准认定并注册登记的家庭农场数量已达772家，注册资金5.1亿元。这些数字虽不足以评价这一年来的收获，但是，在采访家庭农场主的过程中，真切感受到他们发自内心的喜悦、自信和希望，这些，或许就是这种新型经营形式给农民带来的最深远的收获。

　　数据显示，家庭农场的快速发展，加快了全市土地向专业大户的流转步伐，激发了以家庭为基本经营单位的农村经济发展活力。到今年7月底，全市新增土地流转面积9.9万亩，累计达46.9万亩。

　　同时，发展家庭农场使更多的农村劳动力从土地上解放出来，转移到城镇和二三产业中。全市所有家庭农场在生产经营过程中，能够使5000多名农民稳定从业，还需季节性使用农村劳动力2.3万人，农村劳动力分工分业和有序流转，促进了农村聚集融合，加快了新型城镇化发展步伐。

　　要“补多门课程”，盼政策日臻完善

　　“就是愁仓库。”宋海元希望政府能帮助他解决生产设施用地的问题，建设晾晒场和仓库。

　　融资难问题也制约着家庭农场的进一步发展。家庭农场前期投入较大，而目前农业生产贷款难问题仍然突出，加上近几年土地流转成本持续攀高，融资困难制约了家庭农场的进一步发展。

　　此外，土地流转价格太高也让农场主担忧。“现在，每亩地的流转价格在1000元左右，农民惜地的心理加上高成本的投入，使得土地流转越来越难。如果不抓好土地流转这个‘牛鼻子’，家庭农场是无论如何发展不起来的。”诸城市委农工办主任张焕新介绍，家庭农场在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户农户不能达成协议，而使整个土地规模化流转难以成功，导致土地较分散，制约了家庭农场的发展。

　　随着家庭农场的创办，不仅种养规模在扩大、品种在增加，还有直接对接市场带来的加工、销售、品牌经营等新环节的出现，但实际操持农场的还是一家一户，在技术、管理等方面都有很多“功课”要补。在采访中，不少家庭农场主建议由政府来搭建面向家庭农场的教育培训平台，整合农民培训资源，创新农场主教育培训机制，集中对农场经营者进行生产经营和管理技能培训，提高家庭农场经营者素质和管理水平。同时吸引吸纳一批年轻、有技术的新型农民从事农业生产。 (郭沛盛 徐春光)