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在我国广大的传统农区，如何节约集约利用耕地来提高土地产出率？如何进一步调动广大普通农户的生产积极性？如何趟出适合本地的发展现代农业的路子？江苏省射阳县大胆变革农业生产经营模式，实行土地联耕联种，探索出传统农区实现土地规模经营的另一种路径。
要保持我国农村经济持续发展、社会长治久安，很大程度上取决于农村的土地承包关系能否稳得住、农民的土地财产权利能否保得好。而联耕联种既保留了千家万户农民家庭经营的内核，又带来了农户间联合合作的诸多益处，有效发挥了土地规模化、集约化经营的优势。在坚持家庭联产承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，射阳县因地制宜探索出了不搞土地流转也可实现规模经营的路子。
我国现有平原宜耕耕地6.2亿亩，约占全国耕地总面积的近1/3。这是我国传统农区的主体，也是保障粮食等主要农产品供给的战略基地。射阳县的联耕联种实践表明，传统农区的广大农民不仅有联合合作的愿望与需求，而且平原地区耕地连片可有效促进粮食生产。因此，联耕联种这一丰粮富民的新做法得到了广大参与农户与基层干部群众的普遍认可。
源自基层的改革探索从未停步，而人民群众从实际出发作出的选择往往就是一种创造。实践证明，农村的改革发展，不能想当然地搞“一刀切”，也不是哪一种模式所能完全涵盖，唯有倾听民声，顺应民意，才能让农村改革持续深化，令国家基础更稳，让“三农”更强。
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