渔业署访查，三成远洋渔船疑似违规，苛扣外籍渔工薪资或工时过长

对于近月传出外籍渔工虐待、薪资苛扣问题，渔业署今（7）日开记者会表明目前实际措施。渔业署署长黄鸿燕直指，至去年实施远洋三法迄今，已访查65艘远洋渔船、133名船员，这之中疑似三成比例有违规事项，主要为工时过长或是薪资苛扣，会针对个案做进一步了解。渔业署也在五、六月针对违法雇用渔工的渔船裁罚25万，并收照两个月。

远洋渔船访查，三成疑似违规

渔业署预计今年底访查80艘远洋渔船、450名以上的外籍船员，并针对一半以上的中介机构做评鉴。黄鸿燕表示，目前大部分接到的申诉案件，都是假借各种名目苛扣薪资，“我们认为不应该扣的，必须退回。”至今也已追回积欠薪资8340美元、保证金1596美元。

渔业署远洋渔业组副组长王茂城解释，去年底迄今访查结果有三成疑似违规情事，但因为问卷设计上有语言隔阂，可能导致结果失真，会再进一步针对个案深入调查，“实际违规案例可能更低。”

是否有没拿到薪资的案例？黄鸿燕直指，若没拿到薪资，渔工早就罢工，远洋渔船上九成都是外籍渔工，可以联手让船不能作业，船主会有很大损失，“船主就怕船员罢工，所以大部分仍会守规矩。”是否有渔工被虐待案例？“这状况很少，只是因为一、两个案例被无限扩大。”外界才认为好像渔工普遍有受虐情形，“但这样逻辑不对。”

渔业署：实施中介评鉴，不良中介将裁处

根据去年1月20日实施的“境外雇用非我国籍船员许可及管理办法”，外籍渔工每月工资不得低于450美金；薪水直接给付给船员，避免预扣赔偿或保证金费用；身故保险不得低于100万元；每天最低休息时间为10小时，每周最低休息时间84小时。

而在中介制度方面，采取中介机构许可制，必须在渔业署的白名单里才可聘雇外籍渔工；采取中介保证金制，150万至200万元不等；且开始实施中介评鉴机制，若评鉴不良者可勒令停业。

针对中介评鉴，王茂城进一步指出，今年开始做评鉴，让中介知道应该注意那些要点，并做出因应改善，明年就会实际纳入考评，渔业署会针对不良中介做裁处。

不过评鉴是针对渔业署中介白名单做考核，那不在名单里的违法中介又如何防治？黄鸿燕表示，如果不在名单，就不能做中介业务，就算有违法中介，但许多船公司也不敢雇用这些渔工，因为无法报准，渔船公司也就无法运作。

王茂城解释，境外雇用外籍渔工必须15天内向主管机关报准，如果进到国外港口专员访查时，发现有批船员没在核准资料内，就会开罚。

民间质疑，公开访查渔工难说真话

为强化国内外港口访查能力，渔业署今年六月也增聘八名外籍渔工访查员、增派六名驻外渔业专员。王茂城也进一步解释，现在有17名卸鱼检查员，可以在港口检查卸鱼时，同时进行渔工访查，主要在国外进行，有些渔船刚好进到国内，也会去访查。

不过访查方式是以访查员到船上向渔工做问卷，英国环境正义基金会台湾海洋专案主任邱劭琪质疑，没有封闭空间，船主可能在旁边，并无法让渔工回答实际状况。渔工必须确认不会被告发、在安心的环境才能说出问题，“我们访谈一开始，很多渔工也都说工作没什么问题，但一、二十分钟后，他们就慢慢说出很多问题点。”而王茂城则表示，这些访查技巧会改进，让渔工能无顾忌地说出现实状况。

外籍渔工是否纳入劳基法？陈吉仲：内部研拟中

对于境外外籍渔工是否可能纳入劳基法管理，黄表示，这是未来长远要走的路，会想往那方向走，但必须让制度先跟上，且和产业好好沟通。黄更喊出，未来希望让外籍渔工薪资达到每月610美元。而陈吉仲则指出，让外籍渔工纳入劳基法、遵守国际渔业工作公约（ILO188），或是另订专法，目前内部都在做研拟，会尽快完成并对外公告。

邱劭琪则表示，农委会副主委陈吉仲有找公民团体座谈，有意要更积极的跟这些团体合作，“这是好的开始，但希望能够真的完整公开资讯，并且让政策可以实际落实。”

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