林爱龙／当全球都在推动永续海鲜，台湾国家必须进场│创造台湾永续海鲜标章01

文／林爱龙（海龙王爱地球协会首席执行官，美国宾州州立大学法学博士候选人）

垄罩台湾渔业的欧盟黄牌云雾，迟迟未散去；沿近海渔业重要的经济鱼种产量不断下滑；管理资源的基础工作“卸鱼申报”，达成比例低迷不振，而违规拖网却层出不穷。我们的海洋渔业究竟缺少了什么愿景，才会如此颓靡呢？答案很简单：永续海鲜，需要一个给消费者行动支持的机会，但台湾并没有提供这样的机会。

推动永续海鲜不能仅靠勇敢先驱，需成国家政策

当有机农法与有机商品给全球农业带来了新天地，创造全球巨大的经济市场，“永续海鲜”其实从未缺席。英美各国从1996年努力至今，台湾连锁有机店如今都引进贩售外国永续海鲜标章的产品了，但台湾渔业界却毫无动静，仅有中研院学者印发教育宣传品，以及民间业者“涌升海洋”以自身水产品尝试的“责任渔业指标（Responsible Fisheryies Management，RFI）”。

然而，有机标章不是一个农夫自己不喷农药就做得来的，永续海鲜也是。而且渔船共同使用自然资源的特性，使得永续海鲜标章的建构，更需要政府公权力更大力度的辅导管理。目前，台湾并无水产品通过国际知名的MSC标章，台湾海龙王爱地球协会衡量台湾国情，深入研究数年后，决定在2018年6月8日世界海洋日，提出一份简单可行的永续海鲜标章，取名“渔道ProFisher”，期盼台湾渔政单位与渔业界都能勇于筑梦，为了让消费者有天能在一般超市，买到自己国家有公信力的永续海鲜，踏出第一步！

“渔道ProFisher”永续海鲜生态标章 简介

环顾世界标章准则

“绿色消费、选购环保产品”是大家耳熟能详近30年的环保生活，但自称“海洋国家”的台湾，至今却尚未推出一个专攻野捞海鲜的生态标章。而，FAO早已在2004年公布《海洋捕捞渔业之鱼和渔产品生态标章准则》 给各界参考。

据FAO统计，海鲜生态标章的创设有“国家与区域政府推动型（National and Regional Government-Based Ecolabels）”与“非政府推动型（Non-Government-Based Ecolabels）”两类，前者如澳洲、北欧与日本。

后者有大名鼎鼎的MSC（Marine Stewardship Council），它1996年就在英国伦敦成立，竭力攻占全球商业市场；近年来与MSC在亚洲市场角力激烈的，是总部设在意大利、2006年成立的海洋之友“Friend of the Sea”。而在欧洲有机农业相当知名、以德国为中心的Naturland，2006年也跨足海洋，推出“Naturland Wildfish”。

日本的足迹

2007年，日本选择走自己的路。在官方色彩主导下，推出验证费用优惠的Marine Eco-Label Japan (MEL Japan)，采用适合日本渔业国情的标准；这两年来，为了抢攻2020东京奥运的食材大饼、供应符合国际奥会规定的环保海鲜，日本农林水产省更是如火如荼的升级MEL Japan。包括为了取得“全球永续水产品倡议GSSI ”认证，修订现行MEL Japan之考核基准，设定为期三年的过渡期──MEL Japan过去已认证的28个渔业，都必须重新评估。工程浩大！

不过日本的企图心，已有所斩获。2017年四月，东京奥运已经获得同意，赛事期间，除了MSC、ASC(养殖的环保认证)外，也能供应MEL、AEL（日本养殖生态标章）的水产品了。之前在伦敦奥运及里约奥运，只供应MSC跟ASC。

至于中国，2016年也出现了针对中国水产品验证的“iFISH”海鲜标章，以“中国水产流通与加工协会”（属国家一级行业协会）与“智渔科研中心”为核心，战略结盟环保团体（例如阿拉善SEE基金会，中国本土最大的环保组织，曾在2013年赞助台湾的荒野保护协会三年海洋废弃物监测行动）、大学等等。

这套中国机构主导的海鲜标章在阐述理念时，直接挑明了：“我们学习但不拘泥于西方先进理念和技术，更致力于尊重本土国情和文化，创造属于中国的渔业综合管理模式和评价体系，构建可持续渔业领域的中国话语权。”

回看台湾推动现况

国内目前仅有中研院、海生馆及民间保育团体出版的各种永续海鲜指南，提供消费者参考。而更进一步连结生产者与生物资源评估、且有实体海鲜可供选购的，只有涌升海洋发起的“责任渔业指标”。

而海龙王协会五年来，每月持续免费寄送一百多张“深海食堂－永续海鲜卡”给来函索取的各地师生与民众，但皆为教育用途。整体而言，对台湾渔业产业的革新与消费市场的拓展，远远不够。（但仍然欢迎大家继续来函索取喔!）

拥抱保育，筑梦踏实

FAO准则说，海洋生态标章的计划可由政府、政府间组织、NGO或产业协会来发动。从台湾环保署的环保标章及有机农业的经验，衡量台湾国情与动能，海龙王协会建议由政府积极主导成立。因为当今“渔业管理、防制IUU”的各类资料、软件工具等，都在渔业署的电脑里。设置标章，舍政府其谁？

政府不必担心做不好而裹足不前。天底下没有一步到位的标章。MSC在2018年3月也才刚改了第八版。但是，政府也不宜“研究研究再研究”了。现在有美国超市要求台湾输往美国的水产品须有类似永续海鲜的认证，台东的鬼头刀渔业也因此开始自行摸索。台湾政府能再放空不作为的时间，已经不多了。

因此，我们决定厚著脸皮，以十年来的所思所学，包括和海洋学者们深研议题、接触民众做永续海鲜推广教育（例如在路跑赛摆摊，回答上百种问题）、跟渔业署沟通讨论、出席许多海巡座谈与渔业署的管理公听会，聆听多方渔民对渔业资源枯竭的见解，以及跟渔会代表对话、寻求共识的经验，设计“渔道”这份永续海鲜生态标章。

其中，第三大保育目标“有效管理”是只要渔政单位跟船主渔民有努力，便能提高分数的。相信在台湾现阶段及未来十年，能真正帮助渔业蜕变成长。也能给爱海洋的国民，一个在餐桌上为海洋行动的机会。

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