旺报社长黄清龙“洪钧培文教基金会”公益演讲

（台湾商报新闻）洪钧培文教基金会及台湾商报四月十二日邀请旺报社长黄清龙在国立国父纪念馆主讲‘两岸交流社会进步’，黄社长以其多年从事新闻传播及媒体经营的背景谈两岸交流，将中国大陆目前的现况做了一番有系统的介绍，民众听了获益良多。

黄清龙从近期习近平上任后，推行的“习八条”说起，他表示，邓小平时代“先让一些人富起来”的理念型成过去我们所熟悉的高压保守却又经济开放的体制，六十年来的发展，共产党权力封闭，形成特权、贪腐的问题。台湾国民党当时亦是如此，为了制衡这些问题，台湾之后经过开放党禁、报禁，以及种种“经国十项革新”而终于有了经济奇迹，黄清龙说，习近平的“习八条”有某种这样的味道。

旺报社长黄清龙公益演讲：中国改革浪潮，台无法置身事外

旺报社长黄清龙表示，去年三中全会决定了中国未来十年政策方针，其中最为外界关注的是成立全面深化改革领导小组，以及设立国家安全委员会这两个机构，两个小组均由总书记习近平领导，目的在进一步巩固其权力。黄清龙说，中国既是世界工厂亦是市场，与全球紧密连接，中国对其自身在全球化的立场有深刻认识，内部有太多问题，若再不进行体制上的改革，经济将无法对抗外来压力。

三中全会后，经过六月钱荒、第二季7％的缓速经济成长率，台商莫不感到这一年经济暗潮汹涌、惊滔骇浪，对中国前景再也不像以前那样乐观了。最明显情况就是中国经济成长已经减速，从过去动辄十位数的经济成长，今年降到7.5％，而中国地方财政债务严重，显示过去靠政府投资拉高经济成长的模式再也无法见效。

三中全会主要涉及设立新型反腐机制和机构、经济改革方案（核心为调整中央地方分税制），以及地方政府职能转变方案。而上海自贸区，在三中全会上只会作为一个中央的“样板”，作为推动各地的经济转型政策进行介绍。

新型的反腐机制包括了三个主要内容。一是各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法院直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权，使人大代表真正作为人民代表，代表人民对官员实行监督，并立法赋予更大的弹劾权力。

第二个内容是经济继续改革开放。其中三农政策农业、农村和农民由于政策的偏向使城镇和乡村的发展差异使贫富悬殊差距扩大。在城市的发展过程中，亦同时加剧了土地兼并问题，一些失去工作或土地的农民转化成流动人口到城镇谋生，从而将问题亦带到城镇，在恶性循环下，三农问题不断扩大成为全国性的社会现象。

这个问题在台湾早期也发生过，因此过往的农村改革经验被大陆视为很重要的学习对象，我们的农村信用部及农会成为其农村金融的指标学习对象；另外，农村城镇化、解放农村户籍制度、铁路建设等，从前的城乡户及享受资源不均，形成人口挤向城市的现象，目前大陆进行内需经济、大西进等计划，户籍制度的改革无疑是一项重要里程碑。

中国金融业目前由六大国有商业银行主导。这六家银行的资产占商业银行全部资产的三分之二，工农中建四家银行每一家的资产占GDP 比重都超过25%。这个格局使得银行通过向其他大型国企放贷即可轻松赚钱，而这些国企本身又主导著能源、交通、电信和大宗商品等行业。但对一般民众借贷或获取金融服务并不像台湾这般方便，而中小企业在中国又如雨后春笋般冒出，此次三中全会针对金融有重要变革。

当前，中国金融改革要继续深化，需要有几个根本性突破：一是利率市场化改革，二是汇率改革，三是存款保险机制的建立，四是人民币的国际化。所有的金融改革都是为了实现更加市场化，这给了不同的金融机构均等的竞争机会；对于中小金融机构来说，现在最重要的不是做大而是做强。

在利率部分，利率市场化方案已上报国务院。近期目标是建立健全自主定价机制；近中期目标是健全中央银行利率调控能力；中期目标是全面实现利率市场化。

针对利率市场化，华尔街日报称，目前大陆银行存款利率仍有上限，损害了消费者的利益，也使银行过度依赖利差带来的利润。在汇率部分，分析人士认为，将逐渐扩大人民币汇率波动幅度，减少央行入市干预的频率和力度等；扩大市场参与主体，引入更多金融机构、企业进入银行间外汇市场，丰富外汇交易产品。

资本项目部分，加快资本项目可兑换也将是下一阶段金融改革的重要内容。权威人士透露，资本专案可兑换或将提速，在未来两到三年内取得突破性进展。

存保制度方面，华尔街日报报导指出，三中全会将确立银行业的改革，首先是建立银行存款保险制度，以启动民资进入银行业。新华网也指出，有关监管部门人士已表态，将放开市场准入，鼓励民营资本设立银行。

另外，人民币国际化在此次全会也会有所着墨，主要在放松资本管制，包括减少对海外资金投资中国股市和债市的阻碍。经过多年飞速成长，大陆经济结构失衡与转型升级的挑战愈来愈大，此次三中全会便成为大陆新一代领导人推动改革的最佳时机，中国已是全球化的一环，台湾“反中”或“恐中”情绪应该要冷静下来，认清处境，才能在这波洪流中，做出最好的世界布局。

旺报社长黄清龙小档案

黄清龙社长毕业于国立政治大学新闻学系、为美国哥伦比亚大学东亚所访问学者、美国布鲁金斯研究院东北亚政策研究中心访问学者，曾任联合报国会记者、自立晚报政治组主任、中时晚报总主笔、总编辑、中时网络供稿部主任、中国时报采访主任、总编辑等职，现任旺报社长。

洪钧培文教基金会103年公益演讲