《农村的远见》05│在荷兰都市中心养牛划船！国土规划“绿心”农业都市共生，还地于河

文／宝花传播 企划执行 宋若甄

在荷兰西部，由几个大城市阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹、乌特列支联合起来的都会区，住着这个国家超过1/3的人口。然而，在城市群的中心，有一大片约1800平方公里的农业带，称为“绿心”。

“绿心”地势低洼，有九成的土地都在海平面以下，沼泽与湖泊密布，自古以来，居民必须合作筑堤造田，种植牧草养牛，把每一寸得来不易的土地，做最适当的规划使用。

二战后，面对大量的重建工程与人口增加，如何生产足够的食物、如何盖出足够的房子，成为荷兰政府急需解决的两项挑战。经过折中，把“绿心”保留为农业生产带，外围留给都市发展盖房子，使农业区维持完整，有利生产，也让都市区集中，便于提供公共服务，成了荷兰国土规划的重要策略。

说到底，绿心只是个概念，没有清楚的地理边界，也没有一个主责的行政单位，涉及的议题又宽又深；“保留绿心”，绝对不是一个由上而下的政策就能达成的。Bart Vink先生是荷兰环境建设部负责国土规划的资深官员，我们问他绿心成功的关键是什么？他说：

“绿心是民众与政府合作的结果。首先，要有愿景，大家能认同理解的愿景；要有规范，规范形成让愿景落实的环境；最后要有投资计划，让愿景成真。愿景、规范和计划这三件事必须紧密结合。而绿心概念的成功，就在于这个概念深植人心，不是因为政府把它列为政策，‘深植人心’才是最重要的关键”。

《农村的远见》系列纪录片每周二晚上十点于公视主频播出，‘荷兰Groene Hart 绿心 绿色核心’集于2018年12月18日全球首播。

《农村的远见》官方粉专：https://goo.gl/EidHU3
“公视+”平台：