2016年玉米市场价格七毛多一斤,2017年种植面积进一步缩减的话,价格能上升吗?国内外粮价倒挂,这种矛盾如何解决?
11月25日,首届山东农业科技智库高层论坛在济南举行。来自中国人民大学、中国农科院及山东省委全面深化改革领导小组、省科协、省农科院等单位的专家学者,就农业供给侧结构性改革展开研讨,来自全省农业科研一线的200多名代表参加了会议。
这次论坛,由中共山东省委全面深化改革领导小组办公室、山东省科学技术协会和山东省农科院联合主办,山东省农业可持续发展研究所承办。
玉米价格下跌是不面向市场的必然结果
自去年夏天以来,玉米价格开始下滑,今年更是历史性地跌至0.70元/市斤以下。别说种植玉米的规模大户,连一家一户的农民,都几乎赔钱。这种情况让农民很受伤,也让农民很茫然。玉米,明年还能种吗?不种玉米,种大豆、绿豆等杂粮,价格会怎么样?
“今年,因为国家对玉米实行市场定价、价补分离的政策,全国玉米面积约减少3000万亩；明年玉米种植面积一定会继续减,但市场价格是升还是降,真的还难说。”中国农业大学图书馆馆长、国务院参事何秀荣认为,长期以来,玉米和小麦、水稻一样,农民种植不是因为市场需要,而是因为有政府托底收购。两三年前,国家因为担心“玉米会成为第二个大豆”,所以才从政策层面继续予以支持,导致了近两年玉米“三量齐增”(指产量、进口量、库存量)的问题。
对自己的这一观点,何秀荣用数字进行了详实的说明:根据中华粮网的统计,2015年国内玉米总产量21,970万吨,需求量19,385万吨,玉米及其替代物进口4,235万吨,当年总体供应多于需求6,820万吨。这个供应和消费的差额,都转化成了国家玉米新增库存量。
所以,何秀荣认为,国内玉米价格下跌,并不是种植结构的问题,而是国际价格竞争力的问题。小麦、大豆、大米、玉米等粮食价格从2012年陆续与国际市场价格倒挂,生产价格比国际粮食进口到岸价格高1/3左右。在全球化环境中,不能长期违背经济规律,为此,政府改变价格政策,是不得不做的,也是必须做的；至于解决农民积极性和农民收入问题,可以在政策层面用其他办法来解决。
稳定的收入才是农民的命根子
“国内外粮价倒挂,这的确是个问题。”对何秀荣的观点,中国人民大学农村与农业发展研究院院长唐忠表示认同。他说,国家制定粮食收储保护价格的初衷,是为了保护农民利益,是因为我们长期有着“土地是农民的命根子”这一传统观念；但从这些年农民外出打工的现实来看,这个观点需要改变了,“土地,不是农民的命根子；稳定的收入,才是农民的命根子”。
对玉米“三量齐增”形成的原因,唐忠与何秀荣观点一致。他同时认为,国内玉米的价格竞争力,短期内不易改变；玉米减下来的面积所种农作物的国际市场竞争力,也是个未知数。为此,他提出中国需要主动打一次贸易战,一则,可以保住我们国家粮食的国际市场份额,在粮食市场上赢得话语权；二则,贸易报复的结果可以实现以工补农,最终会起到保护农民、保护农业利益的作用。
实行特色化种植以减少消费能力外流
“不管是玉米,还是杂粮,种出来能否销售出去,关键在于是否有特色。”中国农科院农业经济与发展研究所所长王东阳认为,在网络化时代,不管玉米还是其他农作物,种什么不是最重要的,“能否种好卖好,才是最重要的”。
王东阳分析,中国人均耕地少,照搬国际农业规模化、集约化的方法,并不适合国情；现在从国际市场进口的农产品,规模化集约化产品占主流,如果我们遵循一方水土养一方人的理念,推行特色化种植,如有区域特色的杂粮杂豆、风味独特的小宗油料、有地理标识的产品,从而打造出特色品牌,以减少消费能力外流,不失为一条可行之路。
王东阳说,湖北恩施的硒产业发展可作为一个供给侧结构性改革的典型案例。2011年9月,湖北恩施被授予“世界硒都”称号后,该州将“硒品牌”高度融入到各大特色产业链建设中,打造出富硒农产品、富硒畜牧产品、富硒茶、富硒天然饮用矿泉水等4大类10大产业。2015年,硒产品销售额占全州农产品销售额的60%以上。
发展特色化产品,可以有效防止或减少消费能力外流。山东省农科院院长万书波,也表达了类似观点。针对山东省内状况,他建议,可以以烟台苹果、莱阳梨、章丘大葱、金乡大蒜、曲堤黄瓜等地方特色产品为依托,打造高端农业品牌,推进名特优新产品区域化、规模化、品牌化发展,以提质增效,提高竞争力。
