据中国互联网络信息中心2009年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》公布的数据,截至2009年6月30日,中国网民规模达到3.38亿人,普及率达到25.5%。网民规模较2008年底年增长4000万人,半年增长率为13.4%,中国网民规模依然保持快速增长之势。宽带网民规模达到3.2亿人,占网民总体的94.3%。虽然中国的宽带普及率很高,但是宽带接入速度远远落后于互联网发达国家。农村网民规模达到9565万人。
国家的“家电下乡”政策,有力促进了电脑在农村的普及。在农村的“宽带网民资源”非常巨大。但是,目前农村地区特别是偏远地区的“上网难”问题很突出,从本人了解的情况看,归结起来主要有三个方面:一是网络不全。在农村很多地方,拥有台式电脑的农民家庭本来就不多,而拥有手提电脑的就只是“凤毛麟角”了。由于镇乡以下有许多地方没有开通宽带,网通、铁通又没有延伸网络,农民在家庭上网主要靠的就是用电话线接入了,不但速度慢,而且费用高得有许多人喊“吃不消”。有许多农户的住处由于离电信的“机站”太远,用电话线接入根本就上不了网。农村地区尚有不少地方无法联入互联网。二是网费偏贵。用电话线接入,一般每月的网费在80元左右,一年下来就近1000元,对一般农户来说,难以承受;用无线上网,不但网费更高,还得增加投入更新电脑,对一般农户来说,简直不敢奢望。三是维修困难。目前,农村的电脑维修网点很少。如果电脑的系统出了问题需要维修,自己送到维修店去修,维修费少不了20元,加上往返的交通费等,一般每次在40元;如果请专业维修人员到户维修,维修费一般少于50元就“免谈”了。
对上述三个方面存在的问题,笔者感触颇深。目前,充分发挥网络等信息化手段助农促农作用还有待深挖。现特就如何推进新农村信息化建设,切实解决农村地区上网难问题提出两点建议,供参考:
第一,尽快满足广大农民上网条件。农村地区互联网以及电信市场的开发前景非常广阔。应按照“政府牵头、市场运作、多方参与、合力推进”的建设方针,实行政府牵头、市场运作,切实加强农村通信基础设施建设,制订积极的政策法规,出台相应的优惠政策,鼓励和扶持各通信运营公司积极开拓农村市场,调动企业和其他社会组织的积极性,大力推进广电网、电信网、互联网“三网融合”,切实加强农村通信基础设施建设,积极开拓农村信息化市场。最大限度地为广大农民上网创造条件,满足他们对文化、科技的需求,为农民上网提供更多服务。
第二,大幅降低农村地区网费。目下,农民的收入并不高。近几年来,网费居高不下,在很大程度上制约了农民上网,对“家电下乡”的实效性也有较大影响。建议政府对出台相应的优惠政策,或对互联网运营商给予适当补贴,以大幅降低农民的上网费用,使农村的上网费控制在30元/月、户以下;或对农村的互联网用户给予专项“直补”,让农村的上网费不再成为农民的“上网之痛”,以鼓励农民上网发财致富。