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历经近四年努力,台湾终于顺利解除欧盟渔业黄牌!欧洲经贸办事处表示,欧盟认知到台湾过去三年半就打击非法、未报告、不受规范 (IUU) 捕鱼所进行的各项改革,有鉴于台湾为打击非法捕鱼,已大幅提升其相关渔业法规与行政系统,欧盟执委会今(27)日正式决议,对台湾解除IUU“黄牌”警告。
欧盟环境、海洋事务暨渔业执委Karmenu Vella表示:“我对于台湾改革其渔业法规、实施新的管控工具,以及提高渔产品可追溯性所做出的重大努力,表示欢迎。”
为落实海洋资源永续利用及生物多样性,欧盟强化监控各国渔业管理之成效,自2008年起针对“非法(Illegal)、未报告(Unreported)及不受规范(Unregulated)”的“IUU捕鱼行为”的国家进行审查与管制,对于未履行国际规定之第三国,列为“黄牌”警告国家或“红牌”不合作国家。(IUU说明请见文末)
欧盟执委会(European Commission)在2015年10月1日认定台湾渔业违反上述情形,给了台湾一张“黄牌”警告,并列入观察对象,若未在期间内予以改善,则可能进一步获得“红牌”处分,亦即禁止台湾渔获输入欧盟,损失恐达70亿元;要是连同美国、日本等国跟进制裁,更可能冲击每年400亿元的渔业产值,以及影响我国在国际渔业管理组织之参与,迫使我国政府和渔民不得不正视海洋渔业永续捕捞的议题。
台湾籍渔船作业水域遍及世界三大洋,近五年平均年产量约60-80余万公吨、产值约400亿元。远洋水产品出口产值约280亿元,占海洋渔业水产品总出口产值70%,主要出口国为日本、美国及欧盟等。
为摘除黄牌,我国成立跨部会专案小组,从法规面和监测面祭出多项变革。渔业署署长黄鸿燕指出,2016年修订“远洋渔业三法”,针对“重大违规”业者,提高裁罚金额,最高可处新台币6百万到3千万罚锾。2017年设立“24小时渔业监控中心(FMC)”,全天候监控台湾1,200余艘远洋渔船的动态,并聘雇观察员观测回报,搭配船位监控位置和电子渔获申报系统,以及执行国内外港口检查和公海登检措施,希望有效降低非法捕捞的问题,落实卸鱼声明机制。
在渔获“可追溯性”措施上,除了稽核、辅导远洋渔业和出口业者外,也提升跨部门渔产品文件的检核机制。国际合作上则是强化我渔船遵守区域性渔业管理组织(RFMOs)的规范。
25个曾被欧盟列为打击IUU不合作警告名单之国家现况 (2012年11月至2019年6月):“红牌”不合作名单:柬埔寨、圣文森特和格林纳丁斯、科摩罗。“黄牌”警告名单:圣基茨和尼维斯、基里巴斯、狮子山、特立尼达和多巴哥、利比里亚、越南。
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