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(承前文)与日本类似,台湾与韩国农业及饮食文化,在现代化发展过程中均面临极大挑战。韩国农渔业农渔村特别委员会事务局长吴炫锡来台演讲表示,韩国农业是以提高生产效率作为核心目标,近30年来,韩国农政计划以规模化、专业化、集约化、集中化为策略,设定“能与进口农产竞争的农业”为目标,造成结构性的变革。
吴炫锡表示,生产主义下的韩国农业反而变得脆弱,韩国75%食物依赖进口,80年代面临全球市场开放,出现农村成长钝化、整体所得上减少,青年劳动力不足等问题,从农人口中40岁以下的人不到1%;60岁以上的比例已逼近60%。目前畜牧业还要面对从北朝鲜传来的猪瘟问题,食物的提供受到影响,农业投入大量肥料及农药提高产量,更导致开发过度、生物多样性降低等问题。
为改善现状,现任以“永续、包容、革新”为新农政目标,吴炫锡所属的农渔业农渔村特别委员会直属于总统,于今年四月成立,目标在于推动农渔业及农渔村转型,并缩短和都市间所得差距、农渔村的高龄化等问题,人员约30人,包含企划财政部长、农林畜产食品部长、海洋水产部长、食品医药品安全处长等,以及农渔业界代表、公民及消费者、学界等专家。
吴炫锡说明,都市及农渔村的发展呈现两极化,因此要努力减少两者的差距,例如以保险给付来增加农渔村中弱势族群的薪资,未来也会增加农渔村的公共建设改善空间、建立食物计划以保国民食物安全。
永续性的部分,会以人为中心去制定计划,吴炫锡说明,新型态从农人员,像是女农、小农、国外移民等,也会思考如何协助;而在能源转型及食物计划上,则会延伸出其他业务,他补充,未来中央政府只负责预算的提供,细部计划则由地方政府做执行。
另外还有特别委员会来负责其他农村议题,例如以保留年轻农渔民人才为目标的,农产渔村青年希望委员会;建构南北合作体系的南北农林水产协力委员会。
台日韩的农业都面对永续性问题,韩国政府支持农业发展,社会其他部门也有反对意见,吴炫锡认为,若能以生态环境角度去说服人,便可迎刃而解。近几年来,韩国从农比例有提高,但青农往往要先被补助几年,才能继续走,吴炫锡表示,未来2年希望能透过法制化建立系统来改善。
除了农渔业面临与台日相似的问题,韩国的饮食结构也面临了相同的危机,身为农渔业农渔村特别委员会的委员郭今顺说明,韩国的粮食自给率仅有49%,其中谷物自给率更是下降到23%,国内未吃早餐、营养摄取不足比例也逐年提高,而慢性疾病的诱发率也年年上升。
韩国国内,各地公民很早便开始做各式各样的社会运动来守护农食,例如:庆南陕川郡大坪村保存当地小麦种子,最后扩大为守护本土种子运动;农民自1994年成立“环境保护型农业生产消费团体协议会”(以下简称生协),推动政府制定友善环境农渔业相关法令,实施友善环境认证制度。
对于生协,郭今顺进一步说明,农民害怕农业在韩国消失,而发起农民运动,每年有上千名农民因惯行农法吸入大量有害物质而死去,因此进而去提倡友善农业,各自倡议过程中,体会到需要靠生产者与消费者双方合作,农业问题才有可能解决,也因此生产者与消费者共同成立生协。
郭今顺说明,2007年全世界出现粮食危机后,国内才开始重视食物问题,过去韩国将很多收购的公粮米提供给学校食用,甚至很多食材都是进口的,但生协认为这是不对的,也才发现原来光是学校供餐就有这么多问题。
目前农渔业农渔村特别委员会中,食物的政策对外希望建立东亚地区食物的安全网,对内则希望保障各地区的食物基本权及推广当地食物,考量到食物的碳里程、友善环境的生产食物方式,并让都市及农村连带共生。
食物计划会因各地不同而有所差异,郭今顺举例:首尔市市长提出城乡合作,提供公共供餐、将生产地区媒合都市,做产地和城市的结合。她也提到,韩国的营养午餐剩余食材很严重,可能是不
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