台糖草率开发光电，连毛豆外销专区也要盖光电板！农方跳脚，专家：毛豆需光性强，完全不宜

毛豆田上面盖光电板还能生长吗？台糖公司计划做“农电共生”示范场，近日挑上屏东“绿金”毛豆专区，预计划出37.95公顷作“营农型光电专区”，但遭农民和专家质疑：毛豆是需光性很强的作物，有太阳才长得好，怎可能和光电板共生？

台糖计划书并提及，若光电板下毛豆收成不如预期，应辅导转作。农民闻之跳脚：那毛豆农该何去何从？虽台糖保证不会影响毛豆耕作，但被划入专区的农民担心，若此例一开，未来是否将扩大面积？

毛豆是台湾“绿金”，外销成绩亮丽，出口金额连三年破8000万美元，今年更可望创下历史新高。如此优良作物的生产专区，若盖光电，农民担心产值与生计将大受影响，认为绿金与绿能毫无共生的可能。

台糖计划书：将划设农电共生专区，进行毛豆遮荫试验

《上下游》独家取得台糖此案之农电共生示范场试验计划书，内容说明：为配合政府能源政策，台糖盘点出适合推动营农型光电之土地，已拟九个专区专案计划函送农委会审查。今年一月再送一案，就是这块屏东盐埔出租给农民种植毛豆的农地。

计划书中说明，为了符合专区需达25公顷以上的要求，此案面积为37.95公顷，有34.21公顷出租种毛豆，0.8公顷是农水路用地，而有2.94公顷预计盖光电板作为农电共生试验，原本种景观苗木，目前已经整地空园备用。

台糖称契作农友已同意，农友本人：毛豆不可能做农电共生

计划书中并解释毛豆与光电板共生的可行性：“毛豆属于短日照作物，搭配品种选择，在适当的遮蔽下，可以符合生产需求，本计划将以三种遮蔽率（绿能设施配置规划）进行试验，比较不同遮蔽率对毛豆生产量的影响，将提供做为未来大面积施作时的参考依据。”

计划书中也称征得承租农友同意：“农电共生试验区则比照毛豆生产之作业流程种植毛豆，土地所有权人为台糖公司，毛豆生产业者也同意本专区计划的规划内容，对于农电共生之执行均表赞同。”

然而，《上下游》实地亲访耕种这块土地的契作农友蓝信春，他却表示：“毛豆不可能做农电共生！”其意见与计划书内容明显矛盾。

契作农友：毛豆遮荫绝对长不好，完整专区一旦种电可能破坏产业

蓝信春说，当日台糖派人来谈，他当场就跟台糖承办人说，毛豆田农电共生是不可行的，不过如果台糖以自用农地2.94公顷去试验，只要不影响他种植的毛豆田，他并不反对，于是便签下了同意书。但签完同意书后，蓝信春要求台糖提供切结书保证不会影响到毛豆种植区，台糖却迟迟未提供，并且已经将计划案送农委会审查。

蓝信春指出，“我的毛豆长在‘环林’（环保造林的路树）旁边的，就已经长不好，因为被树挡到，更不用说是光电板。”现场观察，树荫下的毛豆确实有徒长的现象，他强调，毛豆需要充足的太阳才可能健康生长，完全不适合做农电共生。

他更担心，画作农电专区之后，毛豆品质可能下降，光电板也会影响国外客户对原本对毛豆专区的好印象。因为很多客户就是看中这里大片完整的田区，方便耕作管理，毛豆品质稳定优良。

蓝信春自小就跟着父亲种毛豆，可说是被毛豆养大。这片一望无际的毛豆专区，在民国96年前划设，划设之后，农民才敢大胆投资昂贵的大型农机具。“光是整地、灌溉系统埋管，就花了一、两千万，大型机具每台都上千万。”他说明，当年台糖不种甘蔗之后，毛豆农就是最早承租台糖地的一批人，因此租的都是最好的土地。如今成绩斐然，台糖要在这珍贵的专区种电，匪夷所思。

专家：豆类不可能农电共生，大型机具难操作

有农研单位的农业专家也指出本计划的荒谬之处，“毛豆是需光性很强的作物，不能有任何遮荫，会造成植株徒长，只开花不结荚、或是结荚不会饱满。”而且毛豆从整地、播种到收成都是使用大型机具，若布满光电板绿能设施，机械难以工作。

目前各地农研单位也正在研究农电共生的可行作物，寻找耐遮荫且在光电板下产量仍能维持在七成以上的作物品项，“但是豆类，从学理上就知道不可能做农电共生，从来没有列入选项当中。”

而台糖可能也对“短日照作物”的定义有所误解。计划书中提及“毛豆属于短日照作物，搭配品种选择，在适当遮蔽下，可以符合生产要求。”但专家指出，所谓短日照，是指生长期只需70-80天、总日照时数较短，并非毛豆的需光性较少可耐遮荫，“毛豆需要很高的光强度，”而且目前也没有对光照不敏感的品种可以选择。

另有专家指出，台糖的做法过于轻率，要申请农电共生专区，应该要自己先做试验，有数据后再来申请。何况三十几公顷里面只有不到三公顷做农电共生，“这哪叫专区？”

台糖计划书：若种不好就转作，农民：绿能反客为主？

毛豆有“绿金”之称，十年来在产官学研通力合作下打造闪耀的外销佳绩，108年外销量达3万8915公吨，赚进8453万美元（新台币26.1亿元）的外汇，今年更可望打破五十年来的纪录。毛豆健全的外销产业链，和科学化管理、企业化经营，可说是全国农产的标竿性作物。

然而此案却让毛豆愿景蒙上阴影。计划书当中最令农友忧心的，便是“光电系统权益保障说明”的段落，内容写道：

“本计划执行后，若试验区域种植之农作物未达产量标准时，建请农委会/台糖应协助辅导转作，以确保光电系统与台电签定之20年趸购合约持续有效，勿让人误认为 “假种植、真种电”之情形而影响到两造公司之名声。”

意即若毛豆在光电板下若长得不好、收成不佳，便要辅导转作其他作物，才能维持光电系统运作。
毛豆农质疑，为何种得好好的“绿金”，要因光电而改种别的？若绿能反客为主，更与计划书中所言“农业为主，绿能加值”的说法背道而驰。

农友更担心，“如果我答应，未来会不会继续扩张？”依计划书中所言：“以台湾毛豆契作面积7000公顷以上，初步推估后续提供太阳光电系统设置潜力可达4GW以上。”似乎意指若此案示范场顺利，台糖可望扩展将其他出租给农民的毛豆田都拿来做光电专区。

台糖：农电共生绝对不会影响毛豆田，若承租人不同意就不执行

对于种种质疑，台糖公司再生能源小组生质能评估发展组组长梁耀光回应，“我一直强调我就是只做这2点多公顷，”保证不会影响到周边的毛豆田区。

梁耀光表示，当初会选择这块地做农电共生种植毛豆，是因为旁边已经都在种毛豆，未来希望请农民代耕。“这是为了配合法规，做专区要25公顷，才需要把周边框进来，”因此把附近三十几公顷的毛豆田都纳入专区范围。

对于毛豆是否适合在光电板下种植，梁耀光坦言事前并未征询专家意见，也没有前例可循，因此希望借此示范场来做试验。而大型机具出入问题则已纳入考量，“机具高四米、宽四米，太阳能板规划有拉高、拉宽。”

为何不选择其他更适合的作物？梁耀光解释，农试所目前试验的作物以蔬菜为主，但是台糖的农电共生若要种植蔬菜，人力负荷会有困难。未来会再依现场作物种植情形调整管理。

万峦砍树种电才刚惹议，毛豆种电再掀风波

日前屏东万峦的台糖平地造林区也推出农电共生专区计划，遭到地方居民群起反对，现今提出盐埔的毛豆专区的农电计划，又遭农友和专家质疑。台糖的规划是否应该更审慎？

梁耀光表示，绝对会尊重当地意见，本案已和农户和承租户多次沟通，并请对方签同意书。台糖的主管单位是经济部，“部长一直强调，毛豆是重要外销作物，不能够影响毛豆产业。”

但若承租户不同意，台糖将如何处置？梁耀光回答，“有可能这个案子就无法执行。”他也说明，此案已送农委会审核，地方政府也要许可，若审核委员都不认同，台糖就会再做修正。

产业界人士担心台糖不续租，国有土地该更谨慎规划

有毛豆产业界人士表示，台糖虽然表达做农电共生不会影响到毛豆农权益，却要求承租户签下同意书，若承租户不同意，也会担心台糖收回土地不续租。“毛豆专区发展到现在很有意义，若片面收回，将对毛豆产业有很大伤害。”目前台糖也并未将承诺写成切结书提供给承租人。

地主台糖握有决定是否出租的权利，不过本次却连签同意书的承租人都搞错。原来蓝信春只是契作农户，同意书应该拿给承租人祯祥食品签署才对。

祯祥食品就是国内收购毛豆并外销日本的主要业者之一，承租许多台糖地种植毛豆。日本客户对产品要求严谨，每批货出自哪块田、所有生产过程都必须详细回报，若专区种电，恐引发客户疑虑。

蓝信春认为，台糖的土地并不是台糖说了算，“这是国有土地，是台湾人民的土地，台糖只是管理者而已。”推行绿能是是国家重大政策，台糖作为国营事业，更不应该草率行事。

审查单位农粮署：毛豆是重要产业，会审慎把关

负责审查此案的农粮署，主任秘书陈启荣表示，去年台糖送的九个案子，已开书面资料检核会议，会中专家建议可归纳为三点，一是“农业为本”，农电共生必须兼顾品质和产量、维持良好的农业经营环境，二是要结合农业、生态和景观融合，三是要落实和地方民众、公民团体和地方政府的充分沟通。

陈启荣说明，这次的盐埔毛豆田案件，也必须符合以上原则，且毛豆是具出口竞争力的重要产业，“这个计划要用毛豆做农电共生，我们也非常审慎，毛豆需光性很强，初步看是会有影响。”农粮署将会对毛豆结合光电是否会影响产业整体发展、国外客户对产品的看法、机械操作的可行性，以及是否会影响品质，做最谨慎的把关。

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