农友雇工小心地雷！未依法投保遭求偿30万！蔡培慧：非单一个案，农委会劳动部应协商配套

农业缺工严重，有些农友循“相放伴换工”传统找亲友帮工，或对外雇工，然而多数农友可能不知道，这些农村常见的点工按日计酬方式，都属劳基法管辖范围，即使只聘雇一人协助采收一天，就需投保就业保险，而若一次请来五位以上的帮工，则需强制投保劳保，但农友通常未意识到自己是“雇主”，常因不知情走入触法边缘。

日前即发生一起案例，农友张弘田聘雇帮工萧先生短期管理果园，但因身体不适开刀，又因手术引发感染住院一年，期间皆请萧先生照顾果园，前后约历时一年半。未料停止聘雇后半年，萧向他提起民事求偿，以张未投保劳健保及就业保险为由，要求张赔偿“资遣费及预告薪资”、“劳退提拨”、“失业给付”以及“职灾赔偿”总计30万元。

张弘田大受打击，并向劳动部及农委会提请解释，但劳动部认为农业受劳基法管辖，“光是雇主未制定劳工名册、未记录薪资表就可以开罚。”农委会则认为劳基法主管机关在劳动部，农委会只能提醒农民规避风险。长年投入农村运动的卸任立委蔡培慧表示，张弘田面临处境并非单一个案，影响层面广大，劳动部及农委会应共同协商，寻求长期可解决的配套措施。

“按日计薪帮农”却变成“劳资纠纷”，农友遭求偿30万

张弘田现年七十岁，退休前就开始到农业改良场上课，学习有机农业及自然农法，在60岁那年“弃工从农”，先种植无毒地瓜、也成功种出小麦，三年前他将嘉义中埔老家继承两分半农地，规划为百香果园。

2018年春，张弘田预定进行膝关节更换手术，预估手术含恢复大概数月，于是透过嘉义就业辅导站媒合人力，找到登记谋职的萧先生，双方言明按日计酬代为管理果园。不料手术后发生感染骨随炎，开始一连串治疗复原过程，住院超过一年，出院后他仍须复健、调养身体，期间继续聘雇萧先生照料果园。

但因恢复状况不如预期，医生告知张弘田身体状况已不允许再从事农业，2019年6月，他向萧提出终止合作。未料年底，萧向他提出民事求偿，以未投保劳健保及就业保险为由，要求张赔偿“资遣费及预告薪资”、“劳退提拨”、“失业给付”以及“职灾赔偿”总计30万元。

“做农收入微薄，缺工找人犹如抱着不定期炸弹？”

忽然成为被告，令张弘田十分意外，在他的印象中，农友雇工“今天雇人帮忙、明天受雇去做工”、按日计薪是十分普通的事，何以出现求偿官司？他一方面四处打听，另一方面透过陈情时任立委吴焜裕，向劳动部及农委会提请解释。

去年（2019）12月31日，吴焜裕就张弘田陈情案，邀集农委会、劳动部召开协调会。张弘田听闻劳动部官员提及“一旦适用劳基法，光是雇主未制定劳工名册、未记录薪资表就可以开罚。”简直不敢置信当场落泪，他惊叹农民处境：“做农农业收入微薄，缺工找人已经够麻烦，找到人还得抱着一颗不定时炸弹？”

农委会：劳基法修法难度高，建议雇工找熟识亲友以免纠纷

曾出席协调会的农委会承办人邱鼎翔说明：“农委会并非劳基法主管单位，亦不可能抵触劳基法。张弘田主张本案应免除适用劳基法，这不是农委会能够决定。”

邱补充，“若有出现不适用劳基法的状况（例如家庭看护工就被排除在适用范围），劳动部会以函释说明，但本案劳动部建议雇主应与劳工协商，如果不能和解，只能让法院去判。”换句话说，劳动部认为本案无法排除在劳雇关系之外。

农委会辅导处农业人力办公室执秘蔡佩君表示：“现行《劳基法》修法难度很高，建议农民雇工尽量找熟识的亲属朋友关系以免发生纠纷；或在聘雇时，双方须约定为承揽关系（将工作外包），避免有指挥/从属关系，才能规避事后的劳资纠纷。”举例而言如代耕制度，收割机来收割完成，农友只接收成果但过程中并不介入，双方并无指挥/从属关系，就算是承揽。

农户雇工踏入“触法灰色地带”

她坦言，大部分农户雇工的规模小，五人以下虽免强制投保劳保，但不论工作天数，就劳动法令而言仍有提拨劳退、强制就业保险的义务，以及受雇者的职灾风险等触法的灰色地带存在。

面对缺工问题与自行聘雇人力的劳资争议风险，蔡佩君说在农委会已在各地农会推行人力团制度，让农会担任派遣公司的雇主角色，让农户有工可叫，免除自行雇工而去承担雇主责任。

针对农委会提出的人力团方案，实际询问各地农会发现，并非全部农会均有设置农业技术团，而且人力规模与技术需求也不一定能满足农友需要。

屏东恒春农会总干事林顺和表示，目前有40位农业技术团成员，农会是技术团的名义雇主，但实际只负责媒合，各地农户来登记需工项目人数，由农会统一调派，支援的范围遍及满州、车城跟枋山。实际并未能完全解决缺工问题，毕竟农业是季节性