被光电撕裂的部落01》从迪士尼发大财，到知本湿地做光电，卡大地布部落陷危机

2017年起，台东县政府预计以知本溪出海口260公顷公有土地发展光电，然而当地原属卑南族“卡大地布”（Katratripulr）部落传统领域，受《原住民族基本法》保障，县府委托开方商进驻部落，为“取得部落同意权”进场游说，引发部落内部分裂。

因卡大地布部落不愿召开部落会议决定是否开发，2019年，台东市公所越位，代行部落召开会议，行使同意权投票，赞成187票比反对方173票，同意光电业者开发部落传统领域。然而该次会议，有许多非部落成员参与投票，引发部落内部强烈不满。

为捍卫部落自决权与传统价值，卡大地布部落传统领袖三大家族的“拉罕”（相当于“头目”）于4月18日召开记者会，宣布提起告诉，认为公所代召的部落会议已侵犯部落自主权，投票结果无效，要求能源局在诉讼未落幕前，暂停知本光电案审查。（文长分两文，阅读下文请点选这里）

从迪士尼乐园发财梦一场，现成光电开发目标

知本湿地位在台东市南端，知本溪的出海口，由于太平洋风砂的威力，将河道封堵成一片湖泊，湖泊因为承接射马干溪水源而使湖面多变，当地人便给予“梦幻湖”的封号。

随海岸山脉与知本溪出海口的指引，知本湿地成为太平洋候鸟来到台湾的第一站，每年吸引来自北半球的冬候鸟与来自南半球的夏候鸟轮番来此过冬。湿地有浅滩、深潭，有草丛与高木枯枝，成为鸟类绝佳的生态栖地。在2004年被国际鸟盟列入IBA“重要野鸟类栖息地”。

知本湿地除了鸟类生存，过去还有另一个主人，是知本卑南族“卡大地布”部落，“卡大地布”族语的意思是“在一起”，族人过去在这里耕作小米、渔猎、利用环境资源生存，也在这里留下历史与传说。

1949年国民政府来台，原是部落传统领域的知本湿地，被划为“国有河川地”。1985年，台东县政府将知本湿地委托给捷地尔公司开发“知本综合游乐区”，以极低的地上物补偿费用，从族人手中征用大片土地，宣称“台版迪士尼将落脚台东”。30年来，迪士尼无影无踪，未开发的土地成了野生动物的天堂，并继续守护卡大地布部落。

县府未取得部落同意即让厂商入驻

2016年底，开发风云再起，台东县政府计划以知本湿地邻近260公顷公有土地开发光电（发电面积160公顷），并委托象腾顾问公司评估光电效益。

然而，自2005年《原住民族基本法》通过后，公部门欲开发、使用、调查部落周边之公有土地，必须于事先取得部落咨商同意（FPIC）。卡大地布部落认为，县府委托顾问公司调查之前，并未经过部落咨商，因此拒绝与县府及顾问公司接触。

2018年1月5号，县府在部落举行第一次说明会，部落干部表示反对立场，但县府旋即在1月10号发布“知本光电开发案”招标公告，4月2日由新加坡商韦能公司得标，预计开发后，台东县府每年可增加两亿元以上权利金收入。

部落对此强烈反弹，台东县政府财政及经济发展处科长高宇征表示：“多次与部落咨询却未获得回应，公开招标仅是委托厂商规划，若厂商未能取得部落同意权，也不会开发。”他更强调，光电案所在地属公有土地，非公告传统领域，县府依《原基法》请厂商办理咨商同意权投票，已是采取高标准办理。

开发商进场游说，投票通过即加码2千万奖励

韦能公司得标后，为争取部落同意开发，设置据点聘雇人员，作为电业商与部落的桥接窗口。但由于部落传统组织婉拒，赞成方另外成立“友善部落小组”，聘用族人担任工作人员，并在光电业者支持下，运用奖学金、贫寒救助、赞助礼品及培养技能为名，在部落建立回馈机制并进行太阳能发电的推广工作。

依照台东县府承诺，将在每年两亿权利金当中提拨一成作为地方回馈金，帮助部落发展，同时厂商也愿意每年额外拨付三百万回馈部落。友善部落小组的召集人陈贤文表示：“传统领域盖了光电还是传统领域，多了一些价值可以发挥，荒废了几十年，有一个企业进来，有可能提升部落、改善生活，为何要放弃？”

在部落会议行使咨商同意权投票前，韦能公司更公开加码两千万元奖励，只要部落会议投票同意权通过，韦能就先给回馈金一千万，若正式动工再提供回馈金一千万元。厂商大手笔的赞助，却成为部落反对方疑虑的来源。

部落传统组织：厂商以友善为名拢络人心，对部落并不尊重

卡大地布是一个具有高度自