光电进逼成龙湿地02》营造湿地十年有成，却被光电乱入厂商澄清：不知生态争议

（续前文）位于云林县口湖乡的成龙村海滨，三十多年前被韦恩台风凌虐后耕地变废地，如今逐步变成生机盎然的湿地，还举办了知名的湿地环境艺术节，正当居民逐步凝聚共识、要创造绿色经济的愿景时，光电开发来了。

长年在这里观测的鸟友发现，台61线北侧的湿地周边开始填土立桩，正在兴建光电案场，开发地点在蚵寮路南边。成龙国小北侧也陆续搭建地面型光电板，还有许多土地也在等待地主同意取得开发权。

光电开发的阴霾其实在五年前就逼近成龙湿地，但在社区干部和长久在此耕耘的观树基金会努力之下，暂时挡下。他们以为已经摆脱地面型光电的设置范围，没想到现在却来了屋顶型案场在湿地上大兴土木。

如果湿地不能盖地面型光电，为何可盖建筑搭屋顶光电？

2015年农委会公告“严重地层下陷地区内不利耕作得设置绿能设施之农业用地范围”（下称“不利耕作区”），其中成龙湿地北侧水域被划入第11区，成龙国小北侧划入第12区（以下简称A区、B区）。经过成龙社区与观树基金会陈情两年后，政府妥协，将A区剔除，并缩小B区范围。

明明A区已经被剔除，为何再度遭到开发？居民及保育人士原先以为是剔除公告发布后，厂商于公告生效日前闯关的申请案。然而，经《上下游》追查发现，本案是另循《申请农业用地作农业设施容许使用审查办法》（下称：容许使用办法）核准的室内养殖场屋顶型光电，而非当初循不利耕作区设置的地面型光电案场。

如果此一区块的生态价值极高，连地面型光电都不许开发，又怎能盖建筑量体更大的屋顶型光电？成龙村民着急得像是热锅上的蚂蚁。

“一下不利耕作区，一下子是容许使用；地面型光电跟屋顶型光电，差别又在哪里？”人称“田老板”的社区耆老田日蒸不假辞色地说，“不管是用什么途径合法开发，光电进来湿地了，我们努力说服农委会，好不容易撤销Ａ区，结果还是有光电要进来，破坏多年来形成的湿地生态，我们怎么会服气？”

长期监测湿地与候鸟的志工王昭湄指出，该处水域虽不在成龙湿地法定范围内，却是构成整体生态保育的重要区块，其重要性不亚于去年刚取得法定地方级重要湿地资格的范围。

开发商：屋顶型渔电共生恢复养殖，此前并不知生态争议

争议地点的开发商为海神光能公司，预定在蚵寮路南兴建四公顷的室内养殖场，采循环水养殖，屋顶则设置屋顶型光电板，预计总发电量达4000KW。

总经理黄冠勋表示，该场址原先为废弃鱼塭，工程仅是恢复土地的养殖使用，开发也不纯为光电利益而开发，实际上该公司是专业养殖团队，与光电业者合作屋顶型光电，纯粹为降低养殖场兴建成本。

黄冠勋说明，业界熟知的光电开发成本，地面型1KW成本四万，室内养殖的屋顶型成本1KW高达六万，如果只为光电收益，不可能开发室内养殖屋顶型光电。他强调，该公司的立场也反对地面型光电，亦不认同渔电共生40%设置堤岸的做法。

黄冠勋指出，室内养殖能够克服极端气候与防疫问题，确保稳定的生产能力，使用土地面积较少，且该公司已避开敏感的海岸土地。以室内养殖设置屋顶型光电，长期而言应是属于友善环境的做法。

黄冠勋表示，海神光能是今年二月才成立的公司，到三、四月才找到目前开发中的鱼塭，绝非是原先欲开发地面型光电的业者另起炉灶。他说开发前不清楚案址的生态争议，虽然候鸟或许是养殖渔业不喜欢的邻居，现在既然保育团体有意见，他也愿意聆听沟通，寻求与湿地生态，共存共荣的机会。

实际上，成龙湿地周边的光电威胁并不只有单独一家，在成龙国小的北侧、“不利耕作区”B区的光电游说、开发仍在进行中。而厂商也透露，在Ａ区邻近，也有其他光电业者也在积极活动，成龙湿地的未来犹未可知。

田老板：“我很怕对不起乡亲，被大家以为是骗子”

由于光电逼近、成龙湿地周边威胁越来越多，在政府与地方协力推动下，去年（2019）成龙湿地终于从将行政命令指定的“暂定湿地”升格为具有法律位阶保护的“地方级重要湿地”。

田日蒸坦言，“成龙湿地周边的地主，不是每个人都百分百支持湿地。”因此初期的划设范围不敢划太大，先以成龙村为主的56.5公顷，仅占周边水域、芦苇面积的五分之一。

未料即便缩小面积到社区比较有把握的范围内，政府对居民所做的意见调查，却仍只有3%的地主愿意把土地交出来。眼见苗头不对的田日蒸，积极在村子里大力游说，三催四请，终于取得53%的过半地主同意，划定56.5公顷的法定湿地范围。

田日蒸凭著三寸不烂之舌，向村民描绘湿地发展的愿景，“这片湿地可以让我们的子孙变得更好，湿地维持好，年轻子弟以后不用出去工作。”

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