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屏东枋寮石头营要塞,属于二次大战日军为防范盟军登陆的军事遗址,在去年9月传出光电开发破坏遗址的争议。文资保护人士痛批,本案爆发争议后,屏东县政府未依《文资法》指定案址为暂定古迹勒令业者停工,反纵容业者持续施工,如此宝贵遗址遭到破坏,屏东县府难辞其咎。
本案业主为星耀能源子公司生利能源,星耀能源原为友达光电的太阳能事业部门,更经由富邦金控与中信金旗下台湾人寿投资创设。文资人士怒指,屏东县府与企业唱双簧拖延时间,厂商对外宣称停工,实际案场第一期光电板几乎架设完工,眼下第二、三期开发,若未及时阻止,将造成文资浩劫。
在地屏东议员蒋月惠痛斥,友达光电及星耀能源拿投资人及保户的钱来“开山种电,破坏文资”,完全没有企业社会责任意识,她将串联相关团体,发起消费者运动,抵制友达光电及富邦、中信金等相关企业。
“石头营”位于枋寮乡北侧,名称出于清代官兵驻屯营区,石头营乃牡丹社事件后,清廷加强经营东部而开辟的浸水营古道起点。
二战末期,日军败势已成,盟军为取得进攻日本本土跳板,切断台湾粮食供应与南洋资源脐带,拟定“提路计划”,预定从枋寮登陆台湾。日军为防盟军登陆调集重兵,全岛守备兵力一度达20多万人,文献中纪载,日军50师团奉令移防枋寮,于枋寮紧急建构要塞工事,由于比邻石头营,要塞因此得名。
日军构筑的石头营要塞占地103公顷,构筑36座机枪堡跟10所炮阵地,布满密密麻麻的坑道,见证台湾经历日军“全岛要塞化”战略,与硫磺岛、塞班岛、贝里琉一样,是二战历史舞台中的关键角色。
二战后国军接收石头营要塞,时值冷战期间,要塞又成为国军基地。而后经历民主化,两岸局势和缓,2005年国军将要塞解编,石头营要塞在历史转辙后,被尘封遗忘。
2016年的夏天,出身内埔客家的军事研究者林炫耀在一片荒烟蔓草中,重新探勘石头营要塞。由于要塞内各处阵地以地道联系,年久失修,地底坑道已有多处崩塌,具有一定危险性。
实际走入要塞内地底坑道,空气稀薄且弥漫尘埃,必须屈身通行以防撞到岩石,洞穴里不时有蝙蝠飞来飞去,地道左弯右拐,一不小心就可能迷路。光电厂在附近打桩更令人担心地道坍塌,每一步都走得心惊胆颤。
林炫耀一头栽入石头营不可自拔,一有时间就从台北开车南下独自探勘,在没有资源的情况下研究长达四年,对要塞内了若指掌。问他为何坚持?他说,“冥冥中自有注定,石头营仿佛早预知将遭劫难,呼唤我来帮忙,让外界了解石头营的重要性。”
林炫耀吐露,或许是上尉情报官退伍的军人直觉,当他穿梭在地道、阵地之间探险,宛如亲临战场,历史现场的震撼力让他“有如时空穿越,回到太平洋战争的1944年。”
透过日军文献与国军接收的图册资料,林炫耀从太平洋战史上看到台湾的重要地位,一步一步拼凑石头营历史的全貌。他拿出日军参谋记载的布防规划:“因应盟军将于枋寮登陆,整师团两万八千名官兵背倚大武山布防,俯瞰屏东平原,战争开启后,师团须抵抗一年以上,因此藉山体挖掘工事,以面对可预见的舰炮与空袭。”
“要塞周边的自然景观、刺竹林都是日军刻意布下的掩护,也是整体景观一部分,周边环境开发后,仅留钢筋水泥碉堡有何意义?”林炫耀多次据理力争,要求全面停工,却不见县政府具体回应,半年内厂商持续开发。对此,他痛心疾首的说,“这是真正的历史,如果毁去,要如何面对下一代人?”
前来声援石头营的高雄旧城文化协会理事长郭吉清认为,这座要塞见证台湾的二战史,“文资本身或许断壁残垣,但是文资所承载的历史,是看得到、摸得到的历史教科书,是台湾社会无可复制的历史记忆一部分。”令他愤慨的是,作为文资保存单位,屏东县府消极作为,让珍贵的历史资产持续遭到破坏。
在郭吉清眼中,石头营刻画的不仅是台湾历史,也是近代东亚历史。日方在石头营虽布下重兵,然而当时盟军选择跳过台湾,直接攻占冲绳。冲绳全岛军民动员参战战死达20万人,其中12万是被卷入战火的无辜百姓,成为二战期间唯一平民死伤比军人还多的战役。台湾幸运地避开战火蹂躏,但石头营要塞也就此尘封。他感叹,就文资角度而言,这个结果“喜忧参半”。
郭吉清强调,三年前吴锦发任文化处长任内已勘查过石头营要塞,然而文资提报程序却因后来吴锦发下台而不了了之。未料县府不只毫无作为,还在厂商开发本案时,无视于文资存在径行同意开发。随后文资团体发起抢救,县府一再以尊重私人产权,敷衍拖延指定石头营为“暂定古迹”勒令停工,这让郭吉清忍不住怒斥:“屏东县府文资所认识不清,没有文化资产保护的使命感。”
“文化资产的珍稀性与完整性,一旦破坏就无可补偿。”郭吉清感叹,光电开发被豁免无需环评,一旦破坏将无可补救,石头营案例足可为证,他认为政府必须亡羊补牢,制定更严谨的光电选址审查程序。
David是家住台东的洋女婿,专门拍摄台湾文化旅游短片向外国游客介绍台湾,为了石头营的保存运动,David已经往返多次,并与伙伴拍摄一支短片放上YOUTUBE,向国际宣传台湾竟然保留了二战时期完整的日军要塞。
David认为,对国际旅客而言,二战的历史遗址比鸡排跟奶茶更重要,这些文化资产可以跨越国界跟与语言。不过他也难免失望的表示,大多数台湾人都不知道枋寮竟然保存二次大战期间的完整日军要塞,也没有意识到这座要塞代表台湾一段珍贵的历史,让他感到匪夷所思。
屏东县府为文资主管单位,但是在石头营光电案中,县府屡遭文资人士批评刻意拖延程序,未依规定指定石头营为“暂定古迹”,坐视厂商半年内持续施工。对此文资所主任林洋助回应,“县长已指示尊重文资委员专业意见,依照法令程序办理。”
林洋助解释,文资提报后须依程序现勘并启动审查程序,在审查结果出炉前,仍须尊重宪法保障私人产权。至于文资人士要求业者须全面停工,他认为“文资法并没有这么大的权力。”
民间质疑数年前吴锦发任文化处处长任内,曾会勘石头营欲提报文资,换言之,文化处早知悉石头营具备重大文资潜力却未列管。林洋助回应,当时属于吴锦发“个人行为”,他并不清楚,而法定文资必须依法公告才有效力,在本案开发申请时,官方并无相关资讯,无可证明石头营的文资定位。
林洋助并补充,文资勘查过程中为配合提报人时间及过多民众干预,导致审查行程遭延宕,他认为民间团体应尊重文资委员及法定流程。他更呼吁文资人士,切勿任意带领公众进入要塞内探勘导览,此举不仅侵犯私人产权,更有安全疑虑,要塞坑道年久失修,若发生意外将无人可负责。
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